Человек от земли: Киевсовет избрал себе нового секретаря
Киевсовет нового созыва насквозь символичен: работу начал в первый день зимы, в обильный снегопад, а фоном к торжественному событию стал обвал фасада жилого дома в одном из районов столицы. Киевсовет также готовится вывести все тайны наружу. По крайней мере, избранный заместителем мэра и секретарем совета Владимир Прокопив пообещал сделать работу столичной власти максимально открытой и прозрачной. Получится ли? Или, возможно, новый секретарь скрывает какие-то тайны?
Интрига без интриги
Кандидатурами на пост секретаря Киевсовета партии-победители озаботились сразу после местных выборов. И это понятно: секретарь столичного совета де факто как спикер парламента, только на киевском уровне. "Рулить" на заседаниях, а также выполнять громадную кулуарную работу (искать голоса под проекты, утрясать тексты, мирить оппонентов) придется именно ему. Ведь мэр, Виталий Кличко, скорее всего, продолжит совмещать эту свою должность с постом главы КГГА. Так что, от секретаря Киевсовета зависят и особенности работы органа местного самоуправления столицы, и результативность труда депутатов. Если учесть перспективу выборов в районные советы Киева (март 2016 года), должность секретаря Киевсовета обретает еще больший вес.
В ходе предварительных консультаций в качестве претендентов на эту должность назывались Андрей Странников, экс-лидер фракции "УДАР-"Солидарность" в Киевсовете и председатель бюджетной комиссии, и экс-председатель "земельной" комиссии Владимир Прокопив. Симптоматично, что, сразу после голосования 25 октября и оглашения итогов экзит-полов, неофициально говорили о возможности избрания Сергея Гусовского ("Самопомич") на эту должность. Однако отсутствие альтернативных кандидатур в день избрания секретаря Киевсовета говорит о том, что именно Владимир Прокопив был согласован, скорее всего, как компромиссная фигура: партии, которые в горсовете перейдут в оппозицию, не пожелали входить во власть (имея в виду выборы в райсоветы), а условно провластные закономерно поддержали такую кандидатуру. Ритуальность процедуры была подчеркнута тем, что именно Виталий Кличко предложил Владимира Прокопива на этот пост. Таким образом, со старта новоизбранный секретарь считается "человеком Кличко". Но так ли это на самом деле?
Откуда будете, господин секретарь?
Владимир Прокопив родился в Ивано-Франковске в семье ученых. Новому секретарю 32 года. Первое образование - радиофизик. Затем в Тернополе получил диплом магистра по специальности "Административный менеджмент" и квалификацию - менеджер по административной деятельности. Однако 2012 году Прокопив снова расширил горизонты мировоззрения, защитив кандидатскую диссертацию по химии. С 2006 года работает в Киеве. Был помощником народного депутата Анатолия Матвиенко, в 2007 году трудоустроился в КГГА главным специалистом отдела оздоровления, труда и социальной работы. На парламентских выборах в 2012 году Прокопив стал уполномоченным от партии "Собор" по 17 одномандатному округу (Винницкая область) от кандидата Анатолия Матвиенко.
С 2009 года был гендиректором ООО "ОП Групп" (консалтинг). В 2014 году вновь вернулся на госслужбу - замдиректора департамента по контролю использования земель Государственной инспекции сельского хозяйства. С июня 2014 года – глава постоянной комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования в Киевсовете. На выборах в Киевсовет в 2014 году на проходной 29-й номер в списке партии "Удар" Прокопива рекомендовал руководитель избирательного штаба Порошенко в Киеве Сергей Березенко. Вообще, стоит отметить схожесть политических путей Березенко и Прокопива. Оба молоды, оба вышли из одной политсилы, быстро сделали карьеру в киевской власти, во время Петра Порошенко вышли на новый уровень, являются друзьями. Семья Прокопива за прошлый год задекларировала более 4 млн грн дохода.
Не от Кличко, от БПП
Как рассказал 112.ua депутат Киевсовета предыдущего созыва (фракция Радикальной партии) Александр Вовченко, "назначение на должность секретаря свидетельствует о перестановке сил: влияние команды Кличко уменьшилось, вместо этого значительно большую роль теперь будет играть БПП". Его соратник по фракции Марк Гресь высказывается четче: "Владимир Прокопив есть безусловная креатура Петра Порошенко. Его избрание означает полную капитуляцию УДАРа как политической силы. Ни для кого не секрет, что за мэра Кличко принимали решения Никонов и Резников. Эти фигуры могли быть ситуативно союзны президенту, но простор для самостоятельного политического маневра за УДАРовской частью большинства сохранялся. Теперь Виталий Кличко здесь скован".
Депутат из предыдущего состава Киевсовета от фракции "УДАР-"Солидарность" Анатолий Велимовский отзывается о Прокопиве как о, "быть может, самом профессиональном председателе "земельной" комиссии". То есть, если и частичная сдача, то полупочетная. Но здесь возникает вопрос, ведь фракция БПП в Верховной Раде в состоянии полураскола. Кто будет "курировать" деятельность одноименной фракции в Киевсовете? Какая часть БПП? Александр Велимовский отметил, что Владимир Прокопив не из близкого окружения Виталия Кличко, но находится в орбите влияния народных депутатов Игоря Кононенко и Сергея Березенко.
Связка может быть крепкой, поскольку Сергей Березенко (его, кстати, связывают с командой Черновецкого) в родстве с народным депутатом Анатолием Матвиенко, у которого, в свою очередь, работал помощником Владимир Прокопив. Следовательно, он может, на уровне Киева, отстаивать интересы этой группы влияния в БПП.
Судя по всему, джентльменский договор о лояльности, если он существует, скреплен деньгами. Народный депутат Оксана Продан обратилась к депутатам нового Киевсовета с призывом о сотрудничестве. И между фраз об инвестиционной привлекательности и совместной разработке проектов во благо киевской громады озвучила такую идею: вместе с Госбюджетом на 2016 год принять и поправки в Бюджетный кодекс, чтобы Киеву оставлять не 40%, а 60% налога на доходы физлиц. Это серьезные деньги могут быть продолжением децентрализации. А могут – и бонусом к лояльности. Если учесть, что Оксана Продан является депутатом фракции БПП, а Киев – стратегическим регионом, комбинация складывается четко.
А это сработает?
Для начала, повторюсь, Киев – стратегический, базовый для БПП, регион. Поэтому игра явно стоит свеч. В теории, механизм, судя по всему, таков: Владимир Прокопив с его подчеркнутой аполитичностью постарается заручиться поддержкой большинства депутатов Киевсовета, независимо от фракционности. Это позволит ему без особых проблем собирать ситуативное большинство, поскольку, в краткосрочной перспективе, стабильная коалиция в столичном совете вряд ли возможна (опять же, во многом из-за выборов в райсоветы). Да и сократившаяся в численности группа Виталия Кличко вряд ли заинтересована в безотказном большинстве, зато тактическое – это уже поле для маневра.
Чем новый секретарь может привлечь депутатов? Помимо открытости, демократичности и аполитичности, - землей. Мы можем предполагать, что это так, поскольку, "земельная комиссия" отошла фракции "БПП-"Солидарность" (председатель Александр Мищенко). Земельные вопросы запутанные, и, на первых порах, придется консультироваться у более опытных товарищей. Что может означать, помимо прочего, сохранение некоего влияния Владимира Прокопива на "земельную" комиссию. Здесь могут быть как бизнес-интересы, так и политические наметки, поскольку, выборы в райсоветы Киева во многом будут зависеть от скандалов в городе. В первую очередь, застройных.
Для бесперебойного функционирования Киевсовета новому секретарю нужно быстро балансировать интересы и добывать голоса. Владимир Прокопив сразу обозначил деловой и, что интересно, конструктивный подход. В том числе, без оппозиции. Только удастся ли?
Житие без оппозиции
Не совсем. У Владимира Прокопива будет, возможно, не мощная, но достаточно заметная оппозиция, хотя он призвал депутатов не конфликтовать. Новый секретарь Киевсовета сможет опираться, максимум, на 80 депутатов, лояльных к ареопагу столицы. Но 80 человек "за" кандидата – это не гарантия того, что столько же депутатов стабильно будут поддерживать другие вопросы. А 13 "против" – четко выраженная и компактная оппозиция. Единственный ресурс – 20 воздержавшихся. Где, в случае чего, Владимир Прокопив и будет изыскивать необходимые голоса. Не исключено, именно эта задача на первых порах будет для него самой сложной.
Поэтому новый секретарь со старта заявил, что дистанцируется от политических влияний, и призвал всех депутатов согласовывать спорные моменты не в зале, а на заседаниях комиссий. Как и Виталий Кличко, он акцентировал внимание на тезисе о совместной работе во благо киевлян. Что, естественно, отчасти нейтрализовало оппозицию. Поэтому во время обсуждения кандидатуры, хотя и раздавались критические реплики, они не были особо ожесточенными. Тем не менее, по этим выступлениям можно судить, по каким темам будут атаковать нового секретаря Киевсовета.
Где тонко?
Во-первых, коррупция, в том числе, политическая. Владимир Бондаренко и Татьяна Мелихова от "Батькивщины" открыто поинтересовались, не собирается ли секретарь Киевсовета поставить вопрос о создании временной следственной депутатской комиссии по возможному подкупу голосов "одной политической силой". Они же намекнули, что "одна из политических сил" привела в Киевсовет нового созыва людей из печально известной команды Черновецкого. На защиту "одной политической силы" ринулся Александр Омельченко ("Еднисть"). И, хотя первая стычка завершилась "ничьей", "свободовец" Юрий Сиротюк весьма недвусмысленно призвал Владимира Прокопива не делить депутатов по партийной принадлежности. А сам секретарь Киевсовета ощутил степень накала страстей по тому, что более-менее спокойным обсуждение его кандидатуры было лишь под "прикрытием" представителей фракции БПП "Солидарность", которые периодически призывали прекратить "пустые споры".
Тесно с первой темой нападок связана и вторая. Это решения "земельной" комиссии, многие из которых касались очень резонансных вопросов: отведение земли воинам АТО, застройка на Волгоградской, часть парка Киото и другие. Истории далеки от завершения. Будут новые эпизоды, и это, конечно, вспомнится и экс-председателю профильной комиссии.
Штормы на Хрещатике
Эксперты полагают, что работа нового Киевсовета с таким секретарем будет бурной, но скоро сведется к механике. Как считает Александр Вовченко, "в противовес Алексею Резникову – человеку дипломатичному, гибкому, который всегда ищет компромиссы, стиль работы Владимира Прокопива – жестко, четко, быстро, нередко – напролом. Поэтому эта кандидатура идеальна для БПП, интересы которого он и отстаивает". Можно прогнозировать, что заседания Киевсовета теперь будут проходить в ускоренном темпе.
А вот Марк Гресь не исключает проблем с поиском голосов. По его мнению, Владимир Прокопив "хорошо выглядит, неплохо говорит, умеет маневрировать. Всех этих качеств с лихвой хватило бы для работы в предыдущей каденции, когда фракция "УДАР-Солидарность" в Киевсовете располагала подавляющим большинством и основной задачей головы было "не напортачить". Для организации четкой работы киевского самоуправления в формате 50/50 Прокопиву явно не хватает мудрости и юмора Резникова".
Как это скажется на качестве принимаемых решений, мы можем наблюдать по работе Верховной Рады. А у Кличко появляется реальная возможность немного усилить свое влияние, используя Владимира Прокопива как громоотвод.
Но есть еще нюанс. Как отметил Анатолий Велимовский, игра не сыграна, ведь еще не назначены другие заместители Виталия Кличко.
Лилия Брудницкая, специально для 112.
