Глава налоговой милиции рассказал о взятках, машинах и недвижимости
После публикации интервью с первым заместителем начальника Государственной фискальной службе в Днепропетровской области Сергеем Пеньковым, многие наши читатели просили его прокомментировать ситуацию с обвинением его подчиненного в получении взятки в 2 млн грн, а также рассказать, где он взял имущество, отмеченное в декларации. Желание читателей для нас закон. Поэтому предоставляем слово Сергею Пенькову.
О коррупции
К сожалению, за два года после Революции никто так и не презентовал концепцию реформирования налоговой милиции. Ее просто постоянно сокращают. Раньше отделения налоговой милиции были в каждом городе и районе Днепропетровской области. В конце концов мы сократили ряд отделений по области. В Днепропетровске же создали три подразделения: Жовтневое, Бабушкинское и Левобережное. При этом мы забрали с оккупированных территорий 40 специалистов к себе в штат.
Сегодня всем подразделениям разрешено работать по всей Днепропетровской области, для того чтобы у начальника налоговой милиции сводного района не возникало желания под себя коррупционировать налогоплательщиков.
В этом году три взятки было по налоговым милиционерам Днепропетровской области на 5 тыс. грн, 2,5 тыс. долларов и 2 млн грн. Аналогичные три взятки были и в прошлом году. А всего в налоговой милиции региона работает 400 человек. Много взяток или мало для такой численности? При том что обычный следователь или оперуполномоченный сейчас официально получает «на руки» около 4 тыс. грн. Это оклад с разного рода надбавками.
Люди берут взятки от безысходности. Например, 30 марта оперуполномоченый района взял взятку в 2,5 тыс. долларов. С другой стороны, 2,5 тыс. долларов – это 50 тыс. грн - зарплата за год.
Сегодня из трех взяток, которые были в этом году, приговора нет ни по одному делу. По одной взятке дело еще расследуется. Вторая взятка, где 2, 5 тыс. долларов, с квалификации дела как «взяточничество» перешли на мошенничество. Раньше так делали: последним днем, перед получением взятки, человека увольняют, и получается, что это не должностное лицо брало взятку, а простой гражданин. Соответственно, этот человек – мошенник. Такая формулировка спасает руководителя от увольнения. И у работника не такая тяжесть преступления. Но так уже не делают, потому что приезжает прокуратура и в отделе кадров изымает компьютер. По данным сразу видно составление документа и к делу дополнительно «нанизывается» куча статей за должностной подлог.
Эдуард Комков, которого обвиняют в вымогательстве взятки в 2 млн грн – это самый толковый из всех руководителей налоговой милиции в Днепропетровской области, который переехал из Донецка. Там он руководил крупным городским подразделением. У нас он проработал три месяца.
В однокомнатной съемной квартире у него при обыске нашли 60 тыс. долларов. Эти деньги поступили на карточку жены Эдуарда за то, что они продали в Донецке свою квартиру. Эти деньги у них забрали, а других средств у них нет.
Формально сейчас подразделением налоговой инспекции в Жовтневом районе руководит Эдуард Комков, который отстранен от должности, но не уволен. Дело до сих пор рассматривается, ни одной страницы этого дела я не видел. Уволить его я могу только если человек сам напишет рапорт по собственному желанию.
В апреле этого года команда Комкова находит днепропетровское предприятие, которое по цепочке поставляет металлолом двум киевским предприятиям. Эти два киевских предприятия контролируют порядка 50% поставок металлолома на наш Арселор.
В металлоломном бизнесе очень важно объяснить, откуда пришел металлолом: или это бомжи собирают, или заводы распиливают на металл, а может быть это металл из зоны АТО и у металлургов от него печь взорвется. Потом этот металлолом поставляется на более «чистое» предприятие, потом это предприятие поставляет на абсолютно «чистое» предприятие и, оттуда, металлолом отправляют конечному потребителю. В основном, это металлургические заводы или металлолом уходит на экспорт.
И вот команда Комкова нашла предприятие, откуда приходит металлолом. И приглашают на разговор директора этого предприятия. Я был в курсе этого материала на 90%, также о расследовании знала областная прокуратура.
Директор предприятия путается в показаниях: то ли он директор, то ли нет. Но мы понимаем, что это подставной директор. Если он не директор, то у него фиктивное предпринимательство, и предприятие, которое покупало у них металлолом, уклонилось от уплаты налогов. Если директор предприятия дает показания, что он настоящий директор, то он «обеляет» своего контрагента. Но тогда он уклонился от уплаты налогов.
В определенный момент появляется адвокат этого директора. Причем адвокат приезжает из Киева. В присутствии адвоката директор признается, что он все-таки директор. И получается, что в этой ситуации будет больше 1 млн грн налогов со штрафными санкциями. В итоге, будет 2 млн грн доначислений налогов на это предприятие. Адвокат сказал, что их это не пугает и они найдут источники погашения. Учитывайте, что на тот момент это было первое дело команды Комкова в Днепропетровске.
Приезжает ко мне Комков и докладывает: «Сергей Владимирович, в этом месяце будет материал с погашением». Это самый важный для нас критерий оценки эффективности нашей работы. Я думаю, что Эдуард максимально честно со мной тогда разговаривал.
27 мая встречается адвокат и днепропетровский коммерсант и разговор состоялся о передаче каких-то документов. Денег не было, были якобы какие-то «куклы» (пачки резаной бумаги, - ред.), но их никто не видел. В кабинет Комкова они эти «куклы» не донесли. Если Комкова арестовывают, то эти «куклы» должны были попасть ему в руки, или должны быть неопровержимые доказательства, что Комков вымогал взятку. Плюс к этому должно быть заявление от того, кто давал взятку.
Параллельно заходят правоохранительные органы и обыскивают только кабинет Комкова. Но никто не идет к следователю, который расследует это дело, и к оперативникам, которые сопровождали материалы дела.
В результате, Комкова и коммерсанта забирают в Киев и определяют в СИЗО. При этом фотография, которая была размещена по этому делу на сайте СБУ, вообще не из этой истории. Она сделана не в кабинете Комкова. Через сутки к Комкову попадает киевский адвокат, которого нашла семья. Этот адвокат – бывший работник Киевской прокуратуры.
По закону, через стуки задержанный должен попасть в суд для избрания меры пресечения. Прокурор перебрал сутки на 5 или 12 минут. По идее, если соответствовать «букве закона», то Комкова должны были выпустить. Уже в суде, рассмотрение меры задержания длилось больше 2 часов. Доводом, чтобы Комкова держать под стражей, был тот факт, что он приехал с оккупированной территории и может туда уехать. Но Комков не мог вернуться в Донецк. Там его ждет расстрел, ведь он сделал все возможное, чтобы в руки сепаратистов не попало оружие донецкой налоговой милиции. В итоге, судья принимает решение – содержание под стражей или залог близкий по размеру к взятке. В ходе заседания судье поступали звонки. При этом адвокат в апелляции четко указал: в ходатайстве прокуратуры об избрании меры пресечения и в решении суда одни и те же грамматические и стилистические ошибки. Это значит, что тест писался одним человеком и его просто слили с флешки перед заседанием.
Кроме этого, у суда было очень интересное предписание: в случае освобождения Эдуарда Комкова под залог запретить ему общаться с коллективом Государственной фискальной службы Жовтневого района Днепропетровска.
На решение суда адвокат подал апелляцию, и залог снизили до 609 тыс. грн. После оглашения нового залога Комков два или три дня еще находился за решеткой, пока родственники собирали эти деньги.
Позже статью переквалифицировали на «покушение на взятку». По этой статье «получение согласия» - это уже взятка. Если бы Комков вымогал или просто согласился на взятку, то это был бы законченный состав преступления, и нечего было бы расследовать полгода.
Я очень надеюсь, что в итоге суд примет оправдательный для Эдуарда Комкова приговор. Он до сих пор для меня действующий начальник налоговой милиции Жовтневого района.
Арест произошел в мае. Дело до сих пор не в суде. Почему это дело так долго рассматривают? Потому что там нет состава преступления. Мое личное мнение, что это была провокация. Кстати, провокация взятки – это уголовно наказуемое преступление.
Над нами постоянно весит «дамоклов меч» сокращений и в любой день тысячи сотрудников фискальных органов могут оказаться на улице. Чтобы государству меньше платить выходного пособия, надбавки убираются и остается минимальная ставка по которой уволенный получает минимум, а государство экономит.
24 ноября, вечером, пришло письмо с подписью главы Государственной фискальной службы Романа Насирова – «предоставьте свои предложения по сокращению 30% личного состава». Я написал, что у меня предложения отсутствуют. Вы не представляете, что в коллективе происходит. Одни несут справки, что они переселенцы, другие – что они матери-одиночки. Кто-то подумал, что наших специалистов к себе на работу могут взять конвертационные центры? У нас есть конвертационные центры, которые полностью состоят из бывших правоохранителей.
О декларации за 2014 год
У меня такое ощущение, что моя доходность стремится к нулю. Поднимаю предыдущую свою декларацию за 2013 год, а тогда я еще на «гражданке» работал, и там раза в три или в четыре доходов было больше. Если еще раньше посмотреть, то там за полмиллиона доходов будет. Это только официальная зарплата. Учитывая, что я работал на коммерческом предприятии, то хоть там и была минимальная официальная зарплата, но была еще зарплата «в конвертах».
На сегодняшний день у меня задекларирован: дом 250 квадратов, который не введен в эксплуатацию. Его мы купили пять-семь лет назад. Есть участок - 24 сотки. Заполняя декларацию, я ошибся на ноль, и случайно «увеличил» свой земельный участок в 10 раз.
У жены есть две квартиры: одна - 37 кв. метров в Макеевке на оккупированной территории, вторая - 72 квадратных метров в центре Киева, обычной планировки без паркингов и наворотов.
У меня есть машина - Toyota Camry 2008 года выпуска. До Toyota Camry у меня была Skoda, которую я покупал в кредит, до Skodы был бэушный Mercedes, до Mercedesа – шестая модель «Жигулей».
У жены есть есть Lexus 2010 года выпуска. На оккупированной территории у жены остался бизнес – швейная мини-фабрика, на которой шили одежду для строителей и работников заправок. Она учредитель предприятия, и есть второй соучредитель предприятия и, одновременно, директор – наша родственница. С момента переезда в Киев, жена с подругой организовала туристическую фирму. На этом предприятии жена и учредитель и директор.
Для покупки квартиры в Киеве хватило имущества трех семей – нашей с женой, моих родителей и ее родителей. Я зарплату получал, жена получала доход от туристической деятельности и швейного производства.
С этим имуществом я уже пять лет сдаю декларации. Прописан я в Киеве.
Для того, чтобы по декларациям все всегда было понятно, необходимо ввести общее декларирование для всех физлиц. Пусть будет налоговая амнистия, после которой все должны будут задекларировать имущество, и с него пусть заплатят налоги. Пусть задекларируются все бабушки-дедушки, госчиновники и коммерсанты. И потом нельзя будет сказать, что нажитое было у бабушки в кубышке и «она мне все это передала».
Я готов: пусть оценят мой дом. Хотя в этом доме три комнаты. Если это супер принципиально, то я могу отдать его детям-сиротам.
Мы когда-то делали статистику, сколько в Днепропетровской области Porsche Cayennов, Range Roverов – это немыслимое количество! И у нас это бросается в глаза больше, чем в Киеве. Создается впечатление, что из Porscheй состоит город.
Госслужащий, у которого есть Toyota Camry и iPhone, конечно негодяй. Но возьмите первую сотню тех, у кого в городе есть Range и посмотрите их декларации. Им миллионы можно? Должна быть хоть какая-то справедливость в этой жизни. Почему декларируют госслужащие и не декларируют всех остальные?
От редакции: Генпрокуратура 30 ноября заявила о завершении досудебного расследования в отношении первого заместителя начальника ГНИ в Жовтневом районе г. Днепропетровска ГУ ДФС в Днепропетровской области, которого обвиняют в совершение уголовного преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 368 УК Украины, по факту вымогательства и получения, по предварительному сговору с начальником оперативного управления ГНИ в Жовтневом районе г.. Днепропетровская ГУ ДФС в Днепропетровской области (который в настоящее время находится в розыске) неправомерной выгоды в размере 2200000 грн за непривлечение к уголовной ответственности лиц. Стороне защиты предоставлен доступ к материалам производства, после ознакомления с которыми обвинительный акт в отношении указанной лица будет направлено в суд. Мы приглашаем всех, кто пострадал от деятельности сотрудников налоговой милиции в Днепропетровской области, рассказать об этом нам. Пишите по адресу [email protected] и дайте знать, как с вами связаться. Наши журналисты обязательно с вами свяжутся. Мы опишем вашу историю и передадим ссылку на публикацию лично Сергею Пенькову. Беседовала: Ольга Палий Фото: Сергей Горяной
