Визовый режим Украина-Россия уже завтра: блеф и реальность
В последние месяцы глава СНБО Украины Александр Турчинов (а на нем, как на и. о. президента, лежит основная ответственность за развязывание гражданской воны на Донбассе) оказался на обочине политической жизни Украины.
СНБОУ, несмотря на свой громкий статус, все больше превращается в некий консультативный орган, от решений которого практически ничего не зависит. Кроме того, совместный с Арсением Яценюком политический проект "Народный фронт" находится на грани полного краха. Для того чтобы остаться в большой украинской политике, Турчинову нужен был большой скандал с явной антироссийской составляющей - и повод найден. Секретарь СНБО предложил с 1 января 2016 года ввести визовый режим с Россией.
Турчинов и визы
Согласно предложениям Турчинова, для посещения Украины россиянам будет недостаточно заграничного паспорта. Секретарь СНБО говорит о некоем "реальном и жестком" визовом режиме с РФ. Однако сразу непонятны два пункта. Первое: в полномочиях ли СНБО принимать подобные решения? (все соглашения о безвизовом режиме, как на пространстве СНГ, так и конкретно с Россией, были ратифицированы Верховной Радой, и пока она эти решения не отменяла). Второе: что в понимании Турчинова означает "реальный и жесткий" визовый режим?
Попытка номер... Справедливости ради надо отметить, что секретарь СНБО не стал пионером на пути попыток отмены безвизового режима с РФ. Практически сразу после смены власти в Киеве, в марте 2014 года, о необходимости введения визового режима с РФ заговорил премьер-министр Арсений Яценюк. Однако тогда эта тема, на фоне разрастающегося кризиса на Донбассе, быстро была забыта. Вновь к ней Яценюк вернулся уже в октябре 2014 года. Тогда Киев в одностороннем порядке вышел из "Межправительственного соглашения о порядке пересечения украинско-российской государственной границы жителями приграничных регионов" (от 18 октября 2011 года). И с начала марта этого года все граждане РФ могут попасть на Украину только по загранпаспорту (пока еще без получения въездной визы). В сентябре 2015-го по инициативе того же Яценюка был введен фактический запрет на авиасообщение с Россией. Весьма показательно, что и тогда запрет полетов российских авиакомпаний был оформлен решением СНБО.
Примечательно, что все разговоры о введении визового режима с Россией и шаги по уменьшению миграции между двумя странами происходят накануне начала каких-либо серьезных переговоров между Москвой и Киевом (в марте это было на фоне обсуждения Минских соглашений-2, сейчас крайне остро стоит вопрос о формате погашения украинского долга России по еврооблигациям). То есть Киев последовательно пытается использовать угрозу введения визового режима как некий рычаг давления на Москву. Весьма странная позиция, поскольку сам Турчинов признает, что "украинское правительство не ускоряет введение визового режима "из-за большого числа украинцев, работающих в России" (по данным ФМС РФ, в 2015 году в России только официально находится 2,6 млн граждан Украины). Если события будут развиваться по логике Турчинова, Москва наверняка ответит зеркально, и граждане Украины, находящиеся сейчас на заработках в РФ, должны будут покинуть российскую территорию до конца до этого года.
Интересно было бы получить комментарий секретаря СНБО по поводу экономических последствий возвращения на родину более 2 млн. украинских граждан. Как это скажется на непростой социальной обстановке в стране? Даже если российские власти пойдут на более мягкий вариант и не потребуют немедленного выезда граждан Украины из РФ, все равно въезд на российскую территорию станет доступен только при наличии визы. И, скорее всего, ее стоимость будет равнять стоимости виз для граждан ЕС.
Для справки: сейчас виза в Россию для граждан Евросоюза составляет 35 евро (для деловых, туристических, частных и транзитных виз при обработке в обычном, т. е. не срочном порядке). За срочное, т. е. менее 3 дней рассмотрение визового заявления, сумма консульского сбора равна 70 евро. К этой стоимости также надо приплюсовать плату за услуги визового центра (примерно 20-25 евро в разных странах ЕС). Про безвизовый режим с ЕС Идея визового режима с РФ всегда была популярной среди национал-радикалов украинской политики. Одним из основных аргументов было и есть, что безвизовый режим с Россией якобы мешает либерализации визового режима с ЕС.
Несмотря на это распространенное (или распространяемое) мнение, Брюссель никогда не выдвигал требования введения визового режима с Россией как условие получения безвизового режима для Киева. Соглашение о реадмиссии между Россией и Украиной (на подписании которого настаивал Брюссель) действует еще с июля 2013 года. И Москва не собирается выходить из него, несмотря на все проблемы в нынешних отношениях. Причем Москва готова сотрудничать с Киевом и в вопросе борьбы с нелегальной миграцией в Европу. Большинство экспертов уверены, что сейчас Брюссель просто боится огромного наплыва украинских граждан в ЕС (который и так с трудом справляется с волной мигрантов с Ближнего Востока и Африки), и под всеми предлогами евробюрократия будет переносить введение безвизового режима с Украиной на неопределенный срок.
Так что планы Киева через безвизовый режим с ЕС решить часть своих финансовых проблем - за счет заработков украинских граждан в Европе - тоже будут отложены в долгий ящик. И в этой связи турчиновские планы введения визового режима с РФ с 1 января 2016 года выглядят как неудачный блеф и просто истерия стремительно теряющего остатки властных полномочий секретаря СНБО. Можно с уверенностью прогнозировать, что если это предложение все-таки будет вынесено на рассмотрение Верховный Рады, оно будет "замотано" в долгих обсуждениях. Ни одна политическая сила в период возможного начала выборной кампании во ВРУ не будет поддерживать этот вопрос как заведомо крайне непопулярный. Сейчас в Украине весьма модно изучать опыт Грузии, которая "радикально продвинулась на пути реформ". Было бы неплохо нынешним украинским властям проанализировать опыт Грузии и по очень долгому (и пока еще не завершившемуся) восстановлению столь нужного для этой страны безвизового режима с Россией.
Авиакомпании Безвиз Загранпаспорт СНБО
