На Днепропетровщине членов УИК не исключили из комиссий по представлениям кандидатов

Юрист прокомментировал, насколько правомерно такое решение окружной избирательной комиссии.

В Кривом Роге окружная избирательная комиссия №31 на заседании приняла решение не исключать членов участковых комиссий по представлениям кандидатов на пост Президента Украины. По данным ОИК, за последние дни поступили представления на исключение около двухсот членов участковых комиссий.

Об этом сообщили активисты Гражданской сети "Опора"

Очередное заседание окружной избирательной комиссии №31 состоялось 20 марта. Одним из вопросов, который рассматривался на заседании, было исключение членов УИК от отдельных кандидатов. Наблюдатели "Опоры" отметили, что члены комиссии обеспокоены массовым исключением членов УИК и прогнозируют кадровый дефицит в случае сохранения темпов снятия.

Справка

Цент окружной избирательной комиссии №31 находится в Кривом Роге, Покровском районе, в территориальный избирательный округ входят: Покровский район, часть Терновского района, поселки Горницкое, Коломийцево, села Новоивановка, Терноватый Кут Криворожского городского совета.

Так, в соответствии с представлением кандидата на пост Президента Украины Юрия Деревянко были выведены 30 членов УИК, при этом замены были представлены только на двоих. Кандидаты в президенты Николай Габер и Александр Ващенко вывели соответственно 36 и 71 членов комиссий, не предоставив никакой замены.

По словам члена комиссии Татьяны Кожадей, за два дня кандидаты зарегистрировали представления на исключение около 200 членов участковых комиссий. Однако представления на замену членов комиссии от таких кандидатов не поступали.

Также Татьяна Кожадей отметила: "При выключении членов комиссии не учитывается личное мнение людей и не принимается во внимание их желание и дальше работать в комиссии".

По ее словам, при принятии своего решения комиссия руководствовалась следующей формулировкой: "В связи с ненадлежащим оформлением представления, согласно статье 30 Закона Украины"О выборах Президента Украины", а также Постановления ЦИК №290 от 16 апреля 2014 года".

Таким образом, на заседании 20 марта члены ОИК №31 приняли решение отклонить представления от кандидатов в Президенты Украины Юрия Деревянко, Николая Габера и Александра Ващенко об отзыве членов УИК как несоответствующие требованиям действующего законодательства. При обсуждении этого вопроса члены комиссии отмечали, что в Законе Украины "О выборах Президента Украины" не сказано о праве кандидата отозвать членов УИК, не предоставляя замены. "За" такое решение проголосовали 21 член ОИК, "воздержались" - 4.

21 марта доверенное лицо Александра Соловьева в 31-м избирательном округеАнна Зинюк зарегистрировала представление о снятии полномочий с 42 членов комиссий и замене только 4-х и сообщила наблюдателю "Опоры", что члены комиссий сами отказались работать в комиссиях.

Сложившуюся ситуацию в комиссиях прокомментировал советник "Опоры" по юридическим вопросам Павел Романюк:

"Вопрос досрочного прекращения полномочий членов УИК и их замены урегулирован ст. 30 Закона Украины "О выборах Президента Украины" и постановлением ЦИК от 16 апреля 2014 №290 "О Разъяснении относительно порядка внесения изменений в состав окружных и участковых избирательных комиссий по выборам Президента Украины".

Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Закона и п. 1.3. указанного постановления ЦИК, полномочия члена избирательной комиссии прекращаются досрочно избирательной комиссией, которая ее создала, по исчерпывающему перечню оснований, в частности, при наличии личного заявления о сложении полномочий члена комиссии или представления о замене члена избирательной комиссии соответствующим кандидатом на пост Президента Украины. Лицо, подавшее заявление о сложении полномочий члена избирательной комиссии, продолжает исполнять обязанности председателя, заместителя председателя, секретаря, члена избирательной комиссии до момента принятия решения о досрочном прекращении его полномочий комиссией, которая создала соответствующую избирательную комиссию (п. 1.9. Постановления ЦИК от 16 апреля 2014 № 290).

Относительно замен членов УИК и в Законе, и в соответствующем постановлении ЦИК отмечается, что досрочное прекращение полномочий на основании внесения представления о замене членов УИК происходит одновременно с включением в состав соответствующей избирательной комиссии другого представителя от того же субъекта представления. То есть законодательством не предусмотрено такого основания досрочного прекращения полномочий как внесение представления соответствующим субъектом о прекращении (отзыве, исключении, снятии и т. п.) полномочий членов комиссии от него.

Относительно формальных оснований - действительно законодательство определяет порядок внесения и форму представления о замене членов УИК, в частности, абз. 2 ч. 5 ст. 30 Закона Украины "О выборах Президента Украины" предусматривает, что представление о замене члена избирательной комиссии вносится кандидатом на пост Президента Украины, по представлению которого кандидатура такого члена была включена в состав избирательной комиссии, на бумажных носителях и в электронном виде в соответствующую избирательную комиссию по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

Что касается тех случаев, когда количественного состава УИК будет недостаточно для выполнения своих непосредственных задач, в соответствии с абз. 2 ч. 8 ст. 24 Закона Украины "О выборах Президента Украины" в случае необходимости, для обеспечения участковыми избирательными комиссиями надлежащей подготовки и проведения выборов, в том числе в день голосования, окружная избирательная комиссия может увеличить состав участковой избирательной комиссии до 18-ти лиц по представлению председателя соответствующей окружной избирательной комиссии на основании предложений членов этой комиссии".