Киев призвал недействительными паспорта РФ для дончан. Что это значит на практике
Сегодня на заседании Кабмина решили признать недействительными паспорта, заявления на получение которых начала принимать Россия от жителей "ЛДНР".
Также правительство обратилось к иностранным государствам с призывом не признавать эти "фейковые" документы.
"Сегодня мы примем решение о том, чтобы признать все паспорта, которые будут выданы гражданам Украины на нашей территории, на территории суверенного Украинского государства, с нарушением любых международных норм, прав, эти паспорта будут признаны незаконными. Они будут признаны незаконными при пересечении государственной границы, а также при использовании на территории нашего государства", - сказал премьер-министр Владимир Гройсман.
"Страна" разобралась, как правительство будет определять такие паспорта и чем это грозит их владельцам.
Больше ударит по крымчанам
Со слов Гройсмана, недействительными станут паспорта РФ, выданные на территории Украины.
Однако собственно выдача паспортов и происходит в Ростовской области, а не в Донецке или Луганске. Там только принимаются документы - да и то, формально российские органы власти не имеют к этому отношения.
Но даже если паспорта начнут вдруг раздаваться "с доставкой на дом" - украинская власть этого скорее всего никак системно не отследит.
Исключение составляет Крым. Там паспорта выдавали в 2014 году прямо по месту жительства. То есть по сути Киев хочет признать фейковыми все паспорта РФ, выданные крымчанам. Их отследить проще - там указано место выдачи в Крыму.
При этом жители полуострова не ездят в Украину по российским паспортам. Для этого у них есть украинские документы. И это, кстати, главный вопрос к любым попыткам вычислить получателей российского паспорта - закон о гражданстве РФ не требует отказа от гражданства Украины.
С "ЛДНР" будет посложнее
Кабмин не указывает, паспорта какой именно категории российских граждан не будут признаны. Но это имеет огромное значение. Ведь это позволяет определить, какой паспорт "фейковый", а какой нет.
Отбор по дате выдачи паспорта и по его региону (например, после указа Путина и в Ростовской области) - далеко не гарантирует, что речь идет о жителе "ЛДНР".
Поток выдачи паспортов в Ростовской области - внутренних и заграничных, как и в любом другом регионе РФ, достаточно большой.
А с 1 января 2018 года россияне при въезде в Украину должны предоставлять заграничный биометрический паспорт. И тут категория граждан, которых планирует не пускать украинская власть, размывается донельзя.
Теоретически на заметку властей Украины могут попасть те россияне, у которых в загранпаспорте место рождения - города "ЛДНР". Но эта категория очень широкая по той причине, миграция могла произойти еще в годы СССР. А некоторые уроженцы Донбасса приняли гражданство РФ не на основании указа Путина, а значительно раньше. Их, выходит, также не будут пускать в страну. Или все-таки будут?
Здесь же, кстати, есть один интересный момент. Гражданин РФ, получающий загранпаспорт, имеет право в месте рождения указать не конкретный город - Донецк / USSR, а без расшифровки - Украинская ССР / USSR. Что еще больше усложнит Украине задачу.
Конечно, можно признавать фейковыми те паспорта, которые обладают всеми указанными признаками и выданы после указа Путина. Но это не значит, что его владелец из "ЛДНР". Ведь паспорт могли обновить по утере или после брака/развода со сменой фамилии.
То есть, если украинские пограничники решат не пускать в страну россиян по одному из этих признаков или по всем сразу, тогда в страну могут не попасть многие россияне, которые вообще не имеют никакого отношения к "ЛДНР" и даже никогда там не были.
Как же отследить российский паспорт?
Единственный более-менее надежный способ понять, что человек получил российский паспорт по резонансному указу Путина - это сличить его с украинской базой паспортов.
И при нахождении совпадений по ФИО, году, месту рождения, месту и дате выдачи (Ростовская область, после апрельского указа Путина) - делать соответствующие выводы.
Тем более, что с 2018 года россияне должны въезжать в Украину по особому порядку, заполняя заранее специальную анкету от СБУ. И уже на этом этапе от них можно получить интересующие Киев сведения.
Но это, повторимся, возможно, если жители "ЛДНР", получившие российский паспорт по указу Путина, решат въехать в Украину именно по нему, а не по внутреннему паспорту Украины. А, как показывает пример Крыма, как правило по внутреннему украинскому паспорту все и въезжают.
Конец ответственности за двойное гражданство
Решение Кабмина имеет еще одно неожиданное для самой Украины последствие.
Изначально украинские власти педалировали момент, что жители "ЛДНР", которые получат паспорт РФ, будут обвиняться в двойном гражданстве. И могут быть лишены в Украине как паспорта, так и социальных выплат.
То, что эти угрозы, не имеющие ничего общего с законом, "Страна" разбирала здесь. Никаких санкций за второе гражданство в Украине юридически не предусмотрено. Хотя нардепы радикального толка уже грозятся такие законы принять.
Но решение Кабмина резко усложняет это положение дел.
Если у Гройсмана считают российские паспорта, выданные Донбассу, отрезком цветной бумаги, то вопрос снимается сам собой. Если документ не признан, то нет и второго гражданства, а значит - и каких-либо санкций за его оформление.
То есть по сути Украина не признает у дончан второго гражданства - а значит, будет обязана исполнять перед ними все социальные обязательства.
Будут ли жители "ЛДНР" получать визы в России?
Еще один важный момент касается обращения Кабмина к странам мира не призвать паспорта жителей "ЛДНР".
"Страна" уже подробно рассказывала об этом здесь. Вкратце повторим: иностранные государства могут не призвать только заграничные паспорта граждан. На практике все чаще это реализуется в отказе в визе. Это уже было реализовано в крымчанами. Однако с доначнами такое вряд ли пройдет.
Когда россиянин подает документы на визу, он прилагает ксерокопию внутреннего паспорта с пропиской. Отказывали иностранные государства как раз тем, у кого крымская прописка. То есть отказ был именно по месту регистрации на аннексированной территории, а не месту рождения там же.
В случае с паспортами РФ для жителей Донбасса фактора прописки не будет. Она будет любой российской, где сможет прописаться человек - но не донецкой (Донецк де-юре это не территория РФ).
При этом не выдавать визы новоявленным россиянам из Донецкой и Луганской областей иностранцы теоретически, конечно, смогут. Но вряд ли будут делать это массово. Дело в том, что здесь они могут нарушить важную демократическую норму - ущемление прав человека по месту рождения, которая по строгости приравнивается к ущемлению по половому признаку, расе, цвету кожи или вероисповеданию.
Дело в том, что дончане будут получать паспорта на международно признанной территории РФ. Что не запрещено никакими интернациональными нормами - каждая страна имеет право выдавать свои паспорта, кому считает нужным, если делает это у себя и по своим законам.
Россиянин, который родился в Донецкой области и стал гражданином РФ, сможет элементарно подтвердить ущемление своих прав и свобод в европейских и мировых судебных инстанциях. Иностранным государствам хорошо это известно, поэтому они вряд ли будут напрашиваться на вал изначально проигрышных для себя исков - в угоду украинской власти.
