Возвращение российской делегации в ПАСЕ: триумф, отчаяние и демарши
Россияне вернулись в ПАСЕ без дополнительных условий и ограничений. В знак протеста члены делегаций семи стран покинули заседание. Подробности - в репортаже DW.
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в среду, 26 июня, окончательно прекратила пятилетнее противостояние с Россией. Депутаты ассамблеи поддержали резолюцию, предлагающую без каких-либо ограничений и дополнительных условий подтвердить полномочия российской делегации. При этом ни один из пунктов семи резолюций, принятых в ПАСЕ по Украине и ставших основанием для ввода и продолжения санкций против России, Москва не выполнила. Однако в тексте резолюции об аннексии Крыма и вооруженной агрессии России в Донбассе не упоминается. Единственный конкретный призыв к российским властям, касающийся Украины, - освободить 24 моряков, захваченных в Керченском заливе.
Все поправки, в которых предлагалось ввести хотя бы минимальные ограничения для российской делегации, например, запретить выступать во время свободных дебатов, вносить поправки, инициировать резолюции, были отклонены большинством голосов.
Цель и средства
В течение нынешней сессии ПАСЕ складывалось впечатление, что желание влиятельных сил в ассамблее немедленно вернуть российскую делегацию любой ценой было так сильно, что они были готовы закрыть глаза на требования регламента, пренебрегать собственными же резолюциями и забыть об основополагающих принципах Совета Европы. А голосование о подтверждении полномочий российской делегации, по замечанию латвийской депутата Линды Озола, стало моментом истины для ассамблеи.
Принципиальная дискуссия во время дебатов развернулась между сторонниками полного и безусловного подтверждения полномочий россиян и между теми, кто убеждал, что нужно ввести хотя бы какие-то ограничения для делегации России в ПАСЕ. К последним относился и докладчик по этому вопросу, председатель мониторингового комитета, британский депутат-консерватор сэр Роджер Гейл.
Мнение докладчика не учли
В докладе, сопровождавшем резолюцию, сэр Гейл отмечает, что "подтверждение полномочий без приостановления определенных прав российской делегации будет чрезмерно снисходительным из-за бесспорных нарушений, которых ассамблея не может не замечать". "Это пошлет ложный сигнал и будет восприниматься как награда за отсутствие сотрудничества с Ассамблеей на протяжении более четырех последних лет", - считает Гейл.
Однако резолюция - это плод коллективного авторства членов мониторингового комитета, и мнение докладчика не учли. В результате ассамблее было предложено подтвердить полномочия россиян без ограничений, призвав их оплатить взносы в бюджет СЕ и начать активное сотрудничество с мониторинговым органами ПАСЕ. Упоминания об аннексии Крыма, войне в Донбассе и Грузии в документе стыдливо спрятали за безликими номерами резолюций, посвященных этим драматическим событиям, призывая РФ "выполнить все рекомендации".
Недвусмысленные намеки
В результате этого докладчик заявил, что будет голосовать против своей резолюции. Его разочаровало то, что депутаты не поддержали поправки об ограничении прав россиян. "Мы остались без денег и предлагаем продать наши принципы тем, кто готов достать деньги из кармана", - возмутился Гейл.
По его словам, "некоторые из тех, кто сидит сейчас в президиуме, сегодня говорили мне, что деньги нам нужны больше, чем принципы". В президиуме ПАСЕ, кроме двух высокопоставленных чиновников из секретариата, сидели генсек СЕ Торбьерн Ягланд и президент ассамблеи Лилиан Мори Паскье. После этих слов Паскье заметила: "Сэр Гейл, вы превысили полномочия докладчика".
Специфические санкции
Санкции ПАСЕ не имеют ничего общего с санкциями ЕС, пытался убедить присутствующих немецкий депутат, социал-демократ Франк Швабе (Frank Schwabe). "Мы никогда не признаем аннексии Крыма, просто наша организация существует для того, чтобы продвигать диалог, а санкции ЕС будут действовать", - заявил он.
По мнению словацкого депутата от группы либералов Мартина Полячека, за пять лет своего отсутствия в ассамблее "Россия не выполнила своего домашнего задания, которое было сформулировано в семи резолюциях". "Российские власти к ним даже не притронулись", - отметил Полячек.
Российские условия для диалога
Но тут взял слово глава российской делегации Петр Толстой. "Ни у кого нет права давать уроки России, мы не ученики, чтобы выполнять какие-то домашние задания. Для нас важно начинать диалог на равных", - заявил он. Толстой отметил, что "верховенства права и права человека - это главные ценности для Российской Федерации", а если этого в ПАСЕ не замечают, то это потому, что "большая часть Европы находится в плену украинской дезинформации".
После Толстого на дебатах выступали Леонид Слуцкий, Леонид Калашников и Светлана Журова. Эти трое российских депутатов находятся под визовыми санкциями ЕС, потому что в марте 2014 поддержали введение российских войск в украинский Крым. Словам этих политиков о диалоге, открытости России и желании обсуждать сложные проблемы верилось с трудом. Особенно украинским депутатам.
Делегации 7 стран покинули заседание ПАСЕ
"Печально, что те, кто когда-то говорил об ответственности России за ее поступки, теперь делает все, чтобы она ее избежала. И дело здесь не в Украине, потому что мы будем бороться дальше, с вами или без вас, но сможет ли ПАСЕ после этого решения сохранить свой авторитет в глазах миллионов европейцев?" - спросил коллег украинский депутат Сергей Кираль.
Свидетельством того, что безусловное возвращение России в ПАСЕ стало новой страницей в истории Совета Европы, стал демарш делегаций семи государств-членов. В знак протеста было зачитано заявление, в котором говорится, что действия ПАСЕ по отношению к России "противоречат основным ценностям Совета Европы и его уставу". После этого члены делегаций Украины, Грузии, Польши, Словакии, Литвы, Латвии и Эстонии покинули сессионный зал во Дворце Европы.
