Пятно на репутации Совета Европы: как реагируют мировые СМИ на возвращение России в ПАСЕ
Основная из озвученных причин возвращения РФ в ПАСЕ - обеспечение простым россиянам доступа к ЕСПЧ. Однако ряд СМИ отмечают: настоящей мотивацией стала потеря денег, которые Россия перестала платить Ассамблее. Как видят эту ситуацию западные издания и поддерживают ли они позицию Украины по этому поводу?
Bloomberg пишет, что Парламентская ассамблея Совета Европы не должна была позволить финансовым проблемам управлять ее решением о возобновлении права голоса России.
Можно спорить о правильности оригинального решения о лишении РФ прав, но ее возвращение явно является неправильным шагом. Это плохой пример для других органов и стран, которые санкционировали Россию.
Когда ПАСЕ 5 лет назад проголосовала за то, чтобы лишить Россию права голоса, российское правительство не желало принять это. Официальная Москва начала угрожать вообще отказаться от членства в Совете Европы и игнорировать решения Европейского суда по правам человека.
Но, что хуже всего для ПАСЕ, привычной к огромному бюджету (416,7 млн. евро, или 474 млн. долларов в 2019 год), Россия сократила свои крупные финансовые взносы, оплатив лишь треть в 2017 году, и ничего в 2018 и 2019 годах. В сочетании с решением Турции отказаться от своего статуса главного участника, это представляло серьезную финансовую угрозу организации.
25 июня ПАСЕ приняла резолюцию, которая предусматривает изменение санкционного режима и возвращение России к работе в организации без ограничений права голоса. За решение проголосовали 118 депутатов, против - 62, еще 10 воздержались.
Украинская делегация сразу покинула зал заседаний и обратился к Верховной Раде с призывом срочно рассмотреть вопрос о приостановке участия государства в работе Ассамблеи.
Поэтому можно предполагать, что деньги были важным мотивом для того, чтобы попасть под российское давление. Но, конечно же, это - неофициальная причина. Так, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон призвали ПАСЕ восстановить Россию ради поддержания диалога между Востоком и Западом, а российские правозащитники выступают за то, чтобы удерживать Россию под юрисдикцией ЕСПЧ.
В издании отмечают: голосование за резолюцию о возвращении России прав в ПАСЕ сопровождалось утверждением двухлетнего бюджета Европейского Совета.
Украина приняла это решение особенно тяжело: ее делегация приостановила работу в Ассамблее и призвала президента Владимира Зеленского рассмотреть, должна ли страна оставаться в Совете Европы в будущем.
Однако, как отмечает колумнист издания, Украина, с гораздо меньшим населением и валовым внутренним продуктом, менее финансово важна для Ассамблеи, чем Россия. Кроме того, учитывая намерения вступить в ЕС, Украина сделает себе только хуже, покинув европейскую институцию, в которой она уже есть.
Четкий финансовый мотив восстановления России - это пятно на репутации Совета Европы, и это будет препятствием для дальнейших дискуссий с Кремлем, которые Меркель и Макрон якобы хотят видеть.
Однако возникает логическое замечание: как только накладываются санкции, должно ли их применение быть последовательным? То есть, если Россию лишили права голоса в ПАСЕ за аннексию Крыма, то не стоило бы возвращать ее в зал Ассамблеи до тех пор, пока полуостров не вернут Украине. Или же, пока ПАСЕ не признает аннексию (что вряд ли произойдет).
Пока же Россия больше всего надеется, что все остальные западные санкции отпадут, поскольку европейцы понимают преимущества возвращения к более тесному экономическому сотрудничеству. Но вред, который испытала бы Европа, жертвуя своими принципами, скорее всего, превысил бы преимущества. Поэтому сейчас даже те, кто сочувствовал России, продолжают поддерживать санкции.
Что такое ПАСЕ? Парламентская ассамблея Совета Европы основана в 1949 году. Ее цель заключается в поддержке демократии, прав человека и верховенства права в 47 странах-членах, среди которых все 28 членов Европейского Союза. Охватывает более 800 миллионов граждан. Европейскому суду по правам человека, который входит в состав Совета, поручено выполнять Европейскую конвенцию по правам человека от 1953 года, которой обязаны придерживаться все страны-члены.
The Independent делает акцент на том, что правительство Великобритании критикует решение ПАСЕ о возвращении права голоса России после того, как она его потеряла в 2014 году.
Такое решение, поддержанное Францией и Германией, было разработано частично для того, чтобы поддерживать открытость связи в период напряженности между Востоком и Западом, и является неким дипломатическим импульсом для Москвы.
Правительство Британии не поддерживает возвращение России в Ассамблею, отмечает издание, ссылаясь на собственный источник. Однако этот взгляд, очевидно, не разделяют Томми Шеппард и Ричард Балф, которые голосовали "за". Еще 8 британских депутатов проголосовали "против", трое воздержались.
Мы последовательно призывали Россию оплатить все бюджетные взносы в Совет Европы и показать, что она серьезно воспринимает ценности Совета Европы, включая права человека,
- цитирует издание представителя британского правительства.
В материале также говорится о реакции на решение украинских политиков, которые отмечают, что голосование было красноречивым проявлением полного пренебрежения к нормам международного права.
Прилагается и мнение британских политиков, которые утверждали, что отсутствие России в ПАСЕ может быть катастрофическим для граждан страны, поскольку ЕСПЧ является "последним средством для многих россиян, которые не смогли получить правосудие дома". К слову, наибольший процент дел, утвержденных ЕСПЧ, исходит именно из России.
"Я думаю, мы должны решить, мы делаем все возможное для людей России, продолжая исключать их парламентариев из Совета Европы... Я вместе с большинством членов Альянса считаю, что восстановление отношений с условиями, касающимися вопросов, которые необходимо решить, является разумным путем вперед", - объяснил свой голос Балф в комментарии изданию.
The Independent резюмирует: хотя Запад обвиняет Москву в скрытых операциях, чтобы попытаться подорвать их демократию, европейские дипломаты сказали, что частично причина для поддержки ее возвращения была именно экономической. Москва вносит в бюджет около семи процентов от общих взносов.
The New York Times начинает материал о возвращении России в ПАСЕ с объяснения собственно роли этой организации: Парламентская Ассамблея Совета Европы создана для поддержки демократии, прав человека и верховенства права в 47 странах-членах.
Те, кто голосовал "за", объясняли свое решение тем, что надо вернуть простым россиянам право на обращение в ЕСПЧ. Кто голосовал "против" - заявлял, что Европа поступается своими принципами, фактически закрывая глаза на аннексию Россией Крыма и то, что она поддерживает сепаратистов на Востоке Украины.
Издание цитирует главу украинской делегации Владимира Арьева относительно того, что это - неправильный сигнал для Москвы и других стран.
"Делайте то, что хотите: захватывайте территорию другой страны, убивайте там людей - все равно останетесь со всем", - сказал он.
Подается реакция и ряда других украинских политиков, в частности президента Владимира Зеленского, которые возмущены тем, что произошло.
С 2014 года Россия только увеличила свое репрессивное поведение дома и агрессивные действия за рубежом. Решение о возвращении России в ПАСЕ показывает, что такое поведение является приемлемым. Это - опасный прецедент для других,
- говорит эксперт издание Алина Полякова.
Она добавила, что с момента аннексии Крыма в 2014 году Россия вторглась на Донбасс, поддержала Асада в Сирии, вмешалась в выборы США и Европы, пыталась убить Скрипалей и многое другое. Возникает вопрос: как это поведение оправдывает членство в Совете Европы?
Как происходило голосование в ПАСЕ: видео
The Telegraph пишет, что это - первый случай, когда международный орган отменил карательные меры, принятые в отношении России за аннексию Крыма в 2014 году и последующее вторжение на Восток Украины.
Издание цитирует президента Украины Владимира Зеленского, который "разочарован таким решением", и главы российской делегации Петра Толстого, который обвинил британских и украинских членов Ассамблеи, которые пытались заблокировать это решение и, "кроме траты времени и испытания нервов своих европейских коллег, не достигли ничего".
Украинская делегация также утверждала: из-за того, что Россия не уступила требованиям Совета Европы относительно Крыма и оккупированных восточных областей Украины, отмена запрета означает "сдачу" этих территорий.
Наш главный вопрос - не возвращение России как таковое. А тот факт, что РФ вернулась, не сделав для этого ничего. Никакой уступки. То, что мы имеем здесь - не дипломатия, а односторонняя капитуляция,
- цитирует издание посла Украины в Совете Европы Дмитрия Кулебу.
Также украинские дипломаты будут рекомендовать парламенту Украины отозвать приглашение наблюдателям ПАСЕ на внеочередные выборы 21 июля и уже призвали Владимира Зеленского и МИД Украины "пересмотреть" отношения с ПАСЕ.
Почему Россию лишили права голоса в ПАСЕ? Это произошло в 2014 году из-за агрессии РФ против Украины: аннексии Крыма, оккупации Донбасса и нарушения прав человека, в частности на этих территориях.
ПАСЕ признала, что за оккупацией Донбасса стоит Россия, и изменила формулировку резолюции, где констатировала "фактическое управление" этими территориями со стороны РФ. Кроме того, Ассамблея одобрила резолюцию в отношении украинских политзаключенных. В ней осуждаются пытки, речь идет о ненадлежащих условиях содержания украинских политзаключенных в России, и содержатся требования по их освобождению.
Российские представители все это время оказывали давление на ПАСЕ, пытаясь добиться отмены санкций. С конца июня 2017 года Москва приостановила уплату взносов в Совет Европы, заявив, что не будет делать этого до возобновления полномочий делегации.
Владимир Зеленский Германия Турция Франция
