Немецкий инвестор не может построить в Запорожской области солнечную станцию из-за экс-главы земельного агентства
В Запорожской области могла появиться солнечная электростанция площадью 135 гектаров с немецкими инвестициями.
Но местная власть нарушила обязательства и часть участка передала ЧП с уставным капиталом в 500 гривен. Арендатором выступил бывший глава Госземагентства в Запорожской области Иван Гашенко.
Об этом на своей странице в Фейсбуке сообщила предприниматель Ирина Лех.
Более подробно ситуацию расписал инспектор Совета бизнес-омбудсмена Владимир Забудский:
"Начиналась история просто идиллически. Много лет власти одной из областей Украины плодотворно сотрудничали с властями одной из немецких земель. Украинцы перенимали у немецких коллег опыт организации местного самоуправления. Стороны успешно реализовывали совместные проекты в сфере науки, культуры. И вот сотрудничество перешло в новую плоскость - экономическую. Стороны договорились, что немецкая энергетическая компания построит в Украине солнечную электростанцию. И не просто построит - планировалось оформить все это как совместную деятельность, в которую будут иметь доли немецкий инвестор и украинский орган местного самоуправления. Таким образом, в местный бюджет будет поступать доля от прибыли от деятельности энергетического предприятия, не говоря уже о создании в поселке городского типа новых рабочих мест с «белыми» зарплатами, и т. д.
Слишком хорошо, чтобы быть правдой?
Да, была одна загвоздка, которая мешала немедленно приступить к реализации проекта. Целевой земельный массив, оптимально подходящий для выработки солнечной энергии, оказался формально разделен на два земельных участка. Один из них находился в пределах населенного пункта (и, следовательно, имел коммунальную форму собственности). Второй - за пределами населенного пункта (государственная форма собственности). Однако украинская сторона заверила инвестора, что это - вообще не проблема. Для инвестора был нарисован план-график юридических действий, которые необходимо выполнить, чтобы собрать два участка вместе для целей проекта. В качестве первого шага по реализации этого плана, председатель поселкового совета обратился к органу земельных ресурсов с ходатайством о расширении границ населенного пункта и о пере-даче соответствующего земельного участка в коммунальную собственность (мотивируя необходимостью реализации проекта). Инвестор, уверенный, что все идет по плану, тем временем, готовился к последующим этапам проекта.
Кто-то уже угадал, что произошло дальше?
Внезапно возникло украинское ООО с уставным капиталом 1000 грн., зарегистрированное на номинальных лиц в чьей-то квартире. Это ООО внезапно проявило колоссальный интерес именно к тому земельному участку, лежащему вне населенного пункта, который требовался немецкому инвестору. Хотя до этого участок годами никого не интересовал. Интерес оказался до того большим, что ООО захотело арендовать земельный участок на 49 лет (с правом продления). Для какой, интересно цели? Да, правильно - для строительства солнечной электростанции! (тут важно отметить, что земельный участок по документам принадлежал к сельскохозяйственным землям, и о планах использовать его для строительства парка солнечных панелей, казалось бы, мало кто знал). Любопытно, что никакого отношения к солнечной энергетике никому не известное частное предприятие никогда не имело. Соответствующий вид экономической деятельности был добавлен ему в государственный реестр незадолго до обращения по поводу земельного участка - до этого была неспециализированная оптовая торговля. Не было понятно, откуда у маленького предприятия, оформленного на номиналов, ресурсы (а речь шла о десятках миллионов долларов), необходимые, чтобы построить такой объект. Да и в самом поселке об ООО никогда прежде не слышали - никто не приезжал, не интересовался, к участку не присматривался.
Получение в аренду земельного участка (причем со сменой целевого назначения) - процесс не простой. Но у нашего ООО все прошло «как по маслу», удивительно быстро. И уже очень скоро по решению органа земельных ресурсов оно сделалось счастливым арендатором земельного участка.
Вскоре об этом узнал немецкий инвестор. Сказать, что он был удивлен, было бы очень мягко. Люди, знающие украинские реалии, намекнули инвестору, что речь, вероятно, вовсе не о конкурентах, которые вдруг вознамерились построить электростанцию на том самом месте, где это планировал сделать инвестор - просто кое-кто захотел, чтобы его «взяли в долю». Этот «кое-кто» вероятно, владел инсайдерской информацией и связями - ведь он как-то узнал о планах немецкого инвестора и сумел очень быстро оформить земельный участок.
Возмущенные немцы, которые выступали за полную прозрачность и категорически не рассматривали для себя договоренности с внезапно появившейся третьей стороной, пришли с жалобой к нам и в другие инстанции.
Человека, ответственного за эту «схему», я нашел достаточно быстро. Он не слишком-то и прятался. Было достаточно изучить историю регистрационных действий по ООО, а затем получить извлечение из государственного реестра юридических лиц на дату, предшествующую изменениям, чтобы обнаружить, что предыдущим собственником ООО была весьма примечательная личность - экс-руководитель того самого органа земельных ресурсов, который передал землю в аренду пресловутому ООО (где, кстати, до сих пор работает его брат), экс-советник губернатора области, фигурант многочисленных журналистских и некоторых уголовных расследований, связанных с предполагаемыми земельными махинациями (которые, однако, не были доказаны). Это оказалась публичная личность. Зайдя к герою своего расследования на страницу в Facebook, я вначале подумал, что ошибся адресом - ну не может примерный семьянин и ревностный христианин, вся лента которого лоснится благочестием, быть причастен к таким делам. Человек ведь даже приводит цитату из Библии, обличающую лицемеров - не может же он и сам при этом так явно и цинично лицемерить! Хотя, я обнаружил на странице перепост одной статьи о солнечной энергии, что навело на некоторые мысли.
Забегая вперед, скажу, что «подвинуть» ООО с занятого им земельного участка инвестору так и не удалось, несмотря на поднятый шум и подачу множества жалоб. Там было очень много юридических нюансов. Ходатайство о включении земельного участка в пределы населенного пункта, которое было подано председателем поселкового совета в орган земельных ресурсов по договоренности с инвестором раньше, чем туда впервые обратилось ООО, по странному стечению обстоятельств «потерялось». Проверка на предмет законности передачи земли ООО, проведенная чиновником из управления, заместителем руководителя которого является брат нашего героя - надо же, не обнаружила никаких нарушений. Инициировать длительные судебные тяжбы и уголовные расследования с неясными перспективами инвестор, еще даже не успевший зайти в Украину, не был готов.
Единственное, за что удалось зацепиться - явно не рыночные условия, на которых участок был передан в аренду ООО. Стоимость аренды была рассчитана как для пашни, тогда как земли энергетики - в десятки раз дороже, чем пашня. После долгого сопротивления арендатора, который вначале не спешил обращаться за нормативной денежной оценкой земельного участка, потом не спешил регистрироваться изменения к договору аренды, исправить эту несправедливость удалось - стоимость аренды была повышена в 40 раз, приблизив к тем расчетным цифрам, которые показывали немецкому инвестору, когда на участок претендовал он.
Если экс-чиновник действительно решил построить на честно накопленное состояние солнечную электростанцию стоимостью в миллионы долларов - что ж, пусть честный человек строит, но пусть заплатит в бюджет рыночный размер арендной платы. Если же земельный участок был захвачен только для того, чтобы вынудить инвестора «договариваться» с людьми, стоящими за ООО - тогда схема не удалось, да еще и оказалась куда затратнее, чем предполагали ее архитекторы.
Надо признаться, во время работы над этой жалобой мне порой было очень обидно за нашу страну и сложно сдержать гнев по отношению к людям, которые стоят за такого рода схемами. Очень хотелось изыскать способ, чтобы эти люди были привлечены к ответственности. К сожалению - это не всегда возможно.
То, как все в итоге закончилось - не happy end, но и не худший из возможных сценариев. Инвестиционный проект не состоялся в том формате, в котором планировался. Но на своих украинских планах инвестор крест не поставил. Сделав выводы из произошедшего, он рассматривает альтернативные варианты, в том числе возможность уменьшить масштабы проекта и построить электростанцию на том участке, который включен в границы населенного пункта. Надеюсь, эти планы все-таки реализуются, и остатки пошатнувшегося в глазах иностранной компании инвестиционного имиджа нашей страны будут спасены.
Несмотря на все возникшие сложности, немецкий инвестор не отказался от планов построить солнечную электростанцию, отказавшись от второй части участка. Он взял в аренду доступный участок площадью 63 гектара.
