"Дымовой занавес" Зеленского: зачем у президента поднимают тему кадров
В команде Зеленского активно обсуждают как вопрос целесообразности существования целых ведомств, так и конкретные персоны их вероятных руководителей. "Вести" узнали, каких перетасовок можно ждать в Кабинете министров в ближайшие месяцы.
Оставят дюжину министров
Рамочно намерение "перекроить" Кабмин изъявил и президент ("Я поддерживаю идею объединения министерств культуры и Информполитики, структура появится в ближайшее время"), и секретарь Совбеза Александр Данилюк. Последний конкретизировал планы: сократить количество министерств до 12-13.
"Я - за маленькое количество министров. У нас в стране кадровый голод. Если у нас будет даже один или два слабых министра, не говоря о премьер-министре, это потянет вниз все правительство", - заявил Данилюк в одном из интервью. Он назвал также два конкретных предложения: во-первых, не будет "свободных" вице-премьеров (как сейчас - "гуманитарный" Вячеслав Кириленко или Павел Розенко, вице-премьер по "социалке"), во-вторых, слить воедино Минэкономики и Минфин, а также Минсоцполитики с Минздравом.
"Минэкономики - это рудимент советской системы, в нынешнем виде оно похоже скорее на плохо функционирующий Госплан. Но, если провести либо объединение этих двух ведомств, либо "слив" Мининформполитики, Минмолодежи и спорта и Минкульт, то уже нельзя будет просто остановиться, получив половинчатую меру, временный эффект в пиар-плоскости, - сказал "Вестям" исполнительный директор Международного фонда Блейзера и советник президента Олег Устенко. - Тут потребуется продолжение. Что сделать с Минагрополитики - оно нужно или нет? И надо ли воссоздавать Министерство индустриальной политики? Необходимо же реформировать систему госуправления комплексно".
Устенко называет алгоритм, который, по его мнению, нужно применить при перестройке органов госвласти. Первый шаг - анализ функций всех органов и институтов власти (все дублирующие друг друга функции и надстройки должны быть устранены). Второй - ряд функций, не свойственных государству, будет отдан на "аутсорс" частному сектору и негосударственным организациям. Третий шаг - оставить каждой конкретной государственной институции по одной функции. "Четвертый, и финальный, элемент - это когда будет определен штат под эти задачи и будет рассчитан объем средств, необходимый для каждого госоргана", - заключил Устенко.
Конкретный пример приводил "Вестям" Никита Потураев, №94 в списке "Слуги народа": по его словам, Нацсовет по вопросам ТВ и радиовещания может объединиться с Госкомитетом по ТВ и радиовещанию. Согласно этому замыслу, в Конституции изменят положение, регламентирующее функции и составляющие работы регулятора и органа исполнительной власти. "Это приведет к тому, что регулятор станет более независимым и в финансовом плане, и в плане личного состава", - утверждает Потураев.
Премьерский "пакет"
Второй вопрос - кадровый. В СМИ периодически всплывают фамилии претендентов на должность главы Кабмина и отдельных ведомств. В комментарии "Вестям" Давид Арахамия, №4 списка "Слуги народа", утверждал, что ему знакомы несколько имен кандидатов на пост премьера. "Профессиональные люди, которые владеют свободно английским, но не состояли в партиях и междусобойчиках", - сказал он, услышав от журналиста фамилии Александра Данилюка, председателя правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрея Коболева и директора по развитию бизнеса этой же госкомпании Юрия Витренко.
Еще один шорт-лист обнародовали в американском Atlantic Council (то есть это скорее "пожелание" наших партнеров, однако такие фамилии звучат и из уст президентских спикеров): зам исполнительного директора от Украины в МВФ Владислав Рашкован, экс-глава Минэкономики Айварас Абромавичюс. Еще одну фамилию добавил в список глава избирательного штаба "Слуги народа" Александр Корниенко: это Алексей Гончарук, замруководителя Офиса президента (второй топ-кандидат, по словам Корниенко, это тот же Рашкован).
"Надо слушать программу обоих кандидатов. Если портрет определен и они оба подпадают под него, то дальше дело в деталях - как и что они собираются делать, - сказал он в интервью. - Если это будет технократ, то партийная принадлежность - второстепенный вопрос".
Но источник "Вестей" в президентской партии говорит, что кандидата №1 в ближайшую неделю не назовут. "Президент ведет свой политический курс: он не хочет, чтобы ему указывали на неготовность сотрудничать с партнерами из "Голоса", и заявил, что приглашает Вакарчука говорить о должности премьера. Святослав, точнее, его политические руководители хотят это кресло под "Голос", но это нереалистично, диалог там скорее для "галочки", - говорит наш собеседник. - Премьером 100% будет технократ, и кто именно, знают только сам Зеленский и Андрей Богдан (глава президентского Офиса. - Авт.)".
"Будет ультиматум - уйду из команды"
Из уст представителей президентской команды звучат также конкретные фамилии людей, способных занять должности в ведомствах. Корниенко называет имена Михаила Радуцкого, которому "предлагали" возглавить Минздрав, и Сергея Бабака в качестве кандидата на Минобразования. Оба избраны депутатами от СН.
Бабак по образованию психолог, кандидат экономических и доктор технических наук, проректор в Ужгородском университете новейших технологий, автор десятков научных работ по реформе системы образования. Публично заявляет о желании продолжать реформу новой украинской школы, о косметическом характере переподготовки учителей ("Если они и проходили какую-либо переподготовку, то этого мало, в лучшем случае это тренинги"). Говорит о разработке Кабмином и внедрении новых стандартов среднего образования. От собственных слов о реалистичности зарплаты в $4 тыс. для учителей отстраивается ("13-14 тыс. грн зарплаты учителям для начала будет неплохо"). Вместе с тем утверждает, что вузам необходима финансовая автономия (т. е. госуниверситеты отправят на хозрасчет, прекратив финансирование госзаказа - и бесплатного образования, как такого, уже не будет). Известно также, что он является противником системы ВНО в нынешнем виде. На прямой вопрос о том, будет ли министром, отвечает уклончиво: "Не мне решать, я буду работать там, где буду максимально эффективным".
Михаил Радуцкий еще в 90-х основал элитную клинику "Борис". Известно, что в 80-е он работал медбратом-фельдшером, профильного образования не имеет (в 2010-м получил диплом Нацуниверситета физкультуры, магистр олимпийского спорта). Вместе с тем, в его желании стать министром возникают обоснованные сомнения. "С Михаилом мы общаемся достаточно часто, оперирую больных, которых направляют после их обращения в его клинику - и я лично гарантирую, что Радуцкий не будет министром, - сказал "Вестям" замглавврача Института нейрохирургии Академии наук Андрей Гук. - На недавнем собрании экспертов, где было около 100 человек, прямо заявлено: ни министром, ни главой медицинского комитета Рады Радуцкий быть не собирается. И на вопрос, что будет, если ему поставят такой ультиматум со стороны команды, он ответил: "Уйду из команды".
Что это значит
Эксперты, с которыми "Вести" обсудили момент с озвучиванием конкретных фамилий, убеждены: речь идет о формировании новостной повестки со стороны президентской партии. Не более того.
"Во-первых, это проверка реакции общества на конкретные фамилии. Во-вторых, создание информационных поводов. И третье: вбросив такую информацию, у президента создают дымовой занавес для реальных процессов поиска кандидатур на должности, - считает политолог Кость Бондаренко. - Если бы не делались эти вбросы, их делал бы за Зеленского кто-либо еще".
Ходом на упреждение называет "вброс" конкретных фамилий и политолог Владимир Воля. "Тот, кто удерживает инициативу, занимает выгодную позицию. У Зеленского в команде немало медийщиков, они прекрасно это понимают: на дворе август, отпускной период, и, если бы не озвучивание этих фамилий, в медиа царила бы тишина, чего допустить нельзя, - убежден Воля. - Кроме того, в этих "сливах" есть и элемент борьбы в окружении самого Зеленского: недавно журналист и блогер Александр Дубинский очень жестко прошелся по фигуре Давида Арахамии, называвшего фамилии кандидатов на премьерское кресло. И сделал это публично и громко. Зачем это делать? - Фамилии кандидатов называются вразнобой, значит создаются надуманные темы, чтобы занять людей обсуждением".
Показательно, что советник президента Олег Устенко также не считает кадровую тему актуальной сегодня. "Обсуждать конкретные кандидатуры можно на уровне "было бы неплохо, если бы некто возглавил некое ведомство", но необходима дискуссия на более высоком уровне, о технических задачах, которые стоят перед ведомствами. И время нужно использовать для формирования этой конкретной задачи", - заключил он в комментарии "Вестям".
