Зачем был нужен визит израильского премьера в Украину, и что это даст нашей стране
Поздно вечером 18 августа премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и его супруга Сара прибыли в Киев с официальным визитом. Это впервые за последние 20 лет, когда к нам приехал лично глава израильского правительства. До этого, мы часто принимали у себя президента Израиля, депутатов Кнессета, министров, представителей академической среды. Но премьера - лишь в 1999 году, и тоже Нетаньяху.
Наиболее частый вопрос, который я слышал в связи с этими событиями, звучал так: "Зачем вообще Нетаньяху приехал в Украину спустя 20 лет?". Вопрос логичный и справедливый. Увы, едино-правильного ответа на него нет, поэтому изложу свою точку зрения. Мне кажется, мотивация израильского лидера посетить Украину проистекала из следующих соображений.
Первое, и самое главное - это выборы. 17 сентября в Израиле пройдут очередные досрочные выборы, уже вторые за этот год. Первые произошли в апреле. Тогда партия "Ликуд", которую возглавляет Нетаньяху, хоть и получила первое место, но не смогла сформировать правящую коалицию. Более мелкие партии, главный электорат которых - это русскоязычные евреи из стран СНГ, отказались входить в союз с премьером. Это спровоцировало назначение вторых выборов.
Визит в Украину нужен Нетаньяху для сбора голосов русскоязычного электората, а также для поднятия собственного политического имиджа накануне голосования. К примеру, представив свои "победы" на дипломатическом фронте: подписание выгодных соглашений, склонение стран к поддержке позиции Израиля по Иерусалиму, открытие новых рынков для израильских компаний, многие из которых финансируют партию "Ликуд".
Вторая причина визита - договор о Зоне свободной торговли (ЗСТ), который как раз подготовили к подписанию. Здесь у Израиля чисто экономический интерес. Договор явно заработает больше в пользу израильского производителя, а не украинского, и это в Тель-Авиве прекрасно понимают. Условия лучше некуда: израильские компании, производящие кучу товаров с высокой добавочной стоимостью, будут наводнять ими украинский рынок на беспошлинной основе, не боясь ответной торговой экспансии Украины из-за слабости наших производителей. Более того, Украина, производящая в основном сырье, будет поставлять его в Израиль (химия, металл, зерновые), а там после обработки оно будет возвращаться на наш рынок в виде уже израильского конечного продукта.
Третья мотивация приехать - политическая. Израиль надеется найти союзников в вопросе спорного статуса города Иерусалим. После прошлогоднего скандального решения США перенести посольство из Тель-Авива в Иерусалим, тем самым признав его столицей Израиля вопреки позиции мирового сообщества, ни одно государство больше не последовало примеру Вашингтона. Были попытки Парагвая и Эквадора, не увенчавшиеся успехом. Австралия, под давлением США и Израиля, признала столицей лишь Западный Иерусалим. А Молдова заявляла о намерении перенести посольство в разгар собственного политического кризиса, и после смены власти разговоры об этом прекратились. В Израиле надеются, что подобное решение со стороны Украины (единственной стране в мире, кроме самого Израиля, где пока что при власти и президент, и премьер, имеют еврейские корни) было бы сильным аргументом для премьер-министра в его борьбе против своих политических оппонентов.
Наконец, фактор России так же нельзя опускать. На мой взгляд, визит Нетаньяху также служил целью послать РФ сигнал: мы заигрываем с Украиной, подписывая с ней различные соглашения. Если не хотите, чтобы мы зашли слишком далеко, давайте активизируем наш диалог в вопросах, более интересных для обоих государств - по Ближнему Востоку и Палестине.
Разобравшись с мотивацией, можем перейти к тому, что Украина получила от визита Биньямина Нетаньяху.
Договор о ЗСТ с Израилем. Добавить к тому, что я описывал выше, нечего. Неплохой договор, который усилит Израиль и ослабит наших производителей, оставляя нас в роли "сырьевой базы". Единственный дополнительный неприятный для нас момент - это заявление Нетаньяху на пресс-конференции о том, что Израиль договорился с Украиной о расширении уже согласованного договора о ЗСТ на сферу услуг. Иными словами, Израиль будет теперь привлекать трудовые ресурсы из Украины в свою экономику, а Украина теоретически сможет делать тоже самое. Впрочем, потенциал Израиля и потенциал Украины - это "небо и земля".
Договор о пенсиях. Украина обязалась ратифицировать наконец договор о выплате пенсий, подписанный еще в 2008 году. По нему, Украина обязана выплачивать пенсии своим гражданам, репатриированным в Израиль после 1991 года. В ответ, Тель-Авив обязан выплачивать пенсии израильтянам, проживающим в Украине. Довольно странное соглашение, предусматривающее выделение дополнительных средств из государственного бюджета на выплату украинской пенсии украинцам, давно проживающим в Израиле. Насколько оно выгодно нам и какую пользу принесет - вопрос открыт.
Соглашение по развитию высокотехнологического сектора. На пресс-конференции Нетаньяху сообщил, что договорился с Зеленским об открытии в Иерусалиме и Киеве "центром высокотехнологического развития". Проще говоря, Израиль создаст некий центр в Киеве, который будет привлекать квалифицированные кадры на работу в израильском высокотехнологическом секторе. По словам того же Нетаньяху, Израиль уже сотрудничает с 50 000 украинских математиков, ученых и программистов в Украине. С подписанием соглашения о ЗСТ и "высокотехнологических центрах", Израиль получит возможность интегрировать эти ресурсы на своем рынке труда.
Приглашение "в Иерусалим". Премьер-министр пригласил Владимира Зеленского в "столицу Иерусалим". К счастью, президент не ответил на его приглашение и сумел избежать публичного согласия с таким утверждением. Украина уже 27 лет занимает последовательную позицию мирового сообщества, не признавая Иерусалим столицей какого-бы то ни было государства. Нарушение этого принципа повлекло бы самые серьезные последствия для нас и ухудшило бы отношения с ЕС, арабским миром и Турцией. Тем не менее, приглашение от Нетаньяху посетить Израиль у Украины есть, и им стоит воспользоваться, но без поездки в Иерусалим как в "столицу Израиля".
Наконец, стоит также расписать, чего мы не получили от израильтян. А это очень важно, поскольку позволяет понять, в каком направлении нам стоит двигаться дальше.
Нетаньяху так и не сказал ничего об аннексии Россией Крыма и оккупации Донбасса. Начиная с 2014 года, позиция Израиля относительно конфликта оставалась нейтральной. Лишь в прошлом году Израиль впервые проголосовал "за" резолюцию, осуждающую Россию. Но на практике никаких санкций Израиль против России не вводил, а наоборот - нарастил с ними сотрудничество и торговлю;
Израиль и Украина не договорились о военно-промышленном сотрудничестве. Это то, что нас очень интересует у Израиля - доступ к западным технологиям нового образца и совместное производство. Очевидно, что для этого пока не хватает ни уровня доверия между сторонами, ни глубины отношений.
В целом, визит Биньямина Нетаньяху в Украину я бы охарактеризовал как часть его предвыборного турне. Впрочем, я не считаю, что он был бесполезным или не нужным. Для Израиля он стал очень даже прибыльным и выгодным, учитывая ту кучу документов, которые они подписали в Киеве. А вот для Украины "плюшек" от визита осталось совсем немного. Мы мало что можем почерпнуть из этого визита для наших национальных интересов, а в некоторых вопросах (торговля, инвестиции, политика) мы откровенно слабее и пока что проигрываем. Тем не менее, визит - это первая "ласточка" для Владимира Зеленского в израильском направлении, которое однозначно стоит развивать.
Вашингтон Владимир Зеленский Турция
