Как децентрализация помогла сельской громаде на Криворожье преобразить родное село, - ФОТО
Финансовая децентрализация дала толчок развитию малых громад в Украине. Криворожье - не исключение. Около 90 сельских населенных пунктов в Криворожском районе, которые объединены в 17 сельских и 2 поселковых совета, наконец, смогли частично реализовать собственные планы. О многих важных проектах ранее можно было только мечтать.
До начала процесса финансовой децентрализации найти миллион гривен, к примеру, для ремонта школы или амбулатории в бюджете большинства сельских советов на Криворожье было невозможно, поэтому капитальные ремонты осуществлялись с финансовой помощью района, области, государства - субвенций из бюджетов высших уровней.
Наиболее богатыми (самодостаточными) в Криворожском районе были те громады, на территориях которых размещены отвалы криворожских ГОКов. Это - Радушанский, Червоненский, Глееватский и Лозоватский советы. Нанося непоправимый ущерб экологии и здоровью людей, крупные промышленные предприятия платят соответствующие налоги, позволяющие местным бюджетам накапливать средства для решения социальных программ. Как говорится, "не было бы счастья, так несчастье помогло". В Вольнянском сельском совете, в котором на днях побывал корреспондент 0564, такого источника доходов не было.
В состав Вольнянского сельского совета входят села Вольное и Надия. Здесь проживает около 2 тысяч жителей.
По словам Вольнянского сельского головы Николая Богдашова, в 2014 году доходы бюджета сельского совета составляли 1 529 670, 26 гривен, из которых 1 400 800,16 гривен - налоговые поступления. В структуре налогов на тот момент самый большие поступления (736 604,48 гривен) были по статье "налоги на доходы, налоги на прибыль, налоги на увеличение рыночной стоимости". Вторая по объему сумма поступала от налога на землю - 633 567,46 гривен. Очень скромно бюджет сельского совета наполнялся за счет "местных налогов и сборов" (14 024,72 грн.).
Зато в бюджет заходила "дотация выравнивания" в сумме, превышающей 113 тысяч гривен. Таким образом поддерживались дотационные сельские советы, которых, как указано выше, на территории Криворожского района было подавляющее большинство.
Уже в 2015 году доходы Вольнянского сельского бюджета выросли в более чем в 2 раза, в основном - за счет налогов, которые раньше уходили в бюджеты высших уровней. Кроме прежних налогов, бюджет наполняли акцизный, единый, экологический налоги и налог на недвижимое имущество. Львиная доля доходов приходила в бюджет за счет акцизного налога - 1 174 883,39 гривен. 2015 год стал последним годом, когда в структуре доходов была "дотация выравнивания". С 2016 года этого финансового источника в доходах сельского совета больше нет, но при этом местный бюджет продолжал расти.
Так, в 2016 сельский бюджет вырос в 3,8 раза (по сравнению с 2014 годом), а в 2017 практически достиг нынешних показателей, превысив в 4,3 раза доходы 2014 года.
Как росли доходы бюджета села Вольное после финансовой децентрализации
Именно 2017 год стал показательным в плане результатов финансовой децентрализации. По данным экспертов Ассоциации городов Украины, благодаря децентрализации, в 2017 количество дотационных местных бюджетов снизилась на 24%, а количество бюджетов-доноров возросло на 12,5%. В этом же году в 2,2 раза увеличилась государственная финансовая поддержка развития громад. В Криворожском районе в этот период все 19 территориальных громад стали самодостаточными.
В 2014 году доходы сельского бюджета позволили вольнянцам всего лишь выполнить капитальные ремонты дороги по улице Гагарина (на 130, тыс. гривен) и уличного освещения (на 234,5 тыс. гривен).
Для сравнения - в 2017 году были произведены реконструкции местной школы, дома культуры, вымощены тротуары, поставлены скамейки.
ДК в с.Вольное
Были приобретены уличные спортивные тренажеры, остановочный павильон, изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт дорог и реконструкцию площади возле ДК. При этом выполнялся поточный ремонт и содержание дорог, а объем материальной помощи жителям сел вырос более чем в 100 раз (по сравнению с 2014 годом). Общая сумма расходов на реализацию указанных проектов составила в 2017 4 395 200 гривен.
Школа в с.Вольное
В 2018 году в Вольном реконструировали амбулаторию, уличное освещение в селе Надия, капитально отремонтировали дорогу на одной из улиц, приобрели остановочный павильон, снегоуборочную машину, рассеиватель минудобрений (под песок для посыпки дорог), экскаватор (для местного ЖЭКа). Более 129 тысяч гривен было выплачено в качестве материальной помощи социально уязвимым категориям и более миллиона субвенции сельсовет передал в районный бюджет. Таким образом в прошлом году расходы все эти цели составили 5 732 100 гривен.
В детском саду в с.Вольное
В 2019 в Вольнянском сельском совете план по доходам бюджета составляет 6 679 400 гривен, из которых 6 675 600 - поступления от налогов. Самые большие ожидаемые поступления: 3 903 000 - акцизный налог, плата за землю - 1 595 000 гривен, единый налог - 925 500 гривен.
В то же время, согласно новациям Бюджетного кодекса, которые должны вступить в действие с 1 января 2020 года, основными источниками для доходной части бюджетов громад должны стать налоги с дохода физических лиц и налог за землю, тогда как акцизный налог заберут.
"Если у нас заберут такой источник финансирования, как акциз, ситуация значительно ухудшится", - говорит Николай Богдашов.
Тем не менее в Вольном не сидят, сложа руки, а ищут пути дальнейшего развития громад. В частности, рассматривается идея объединения еще с несколькими сельскими советами для создания ОТГ и объединения ресурсов.
Амбулатория в с.Вольное
Процессы объединения сейчас проходят и в других громадах Криворожского района.
По словам Богдашова, следующий год может оказаться знаковым для вольнянцев - во-первых, исполнится 33 года с момента создания Вольнянского сельского совета, а во-вторых громада может объединиться с другими сельскими громадами. Стремясь к новым перспективам развития, голова громады, все же, с грустью в голосе говорит: "После объединения может сложиться так, что Вольнянского сельского совета в старых его границах не будет, сельский совет сменит название (зависимо от того, как произойдет объединение) - может появиться ОТГ, в состав которой войдут и наши громады. Получится, что я сельсовет открывал, мне его придется и закрывать (преобразование юрлица - ред.)".
На Днепропетровщине сегодня
Добавим, что за 7 месяцев 2019 в местные бюджеты Днепропетровской области поступило 16,4 млрд. грн. Прирост составляет почти 2,7 млрд. грн, или 19,5% по сравнению с аналогичным периодом 2018-го. Об этом сообщили в департаменте финансов Днепропетровской ОГА.
«Ежегодно города, районы и ОТГ Днепропетровщины получают больше дополнительных средств и возможностей. Это способствует развитию региона. В этом году местные бюджеты выросли по сравнению с аналогичным периодом 2018-го на 19,5% », - отметили в департаменте.
С начала года в бюджеты городов области поступило почти 11 млрд грн, что на 24,5% больше, чем в прошлом году. Бюджеты районов увеличились на 20,6% - это на 140 млн грн.
Объединенные общины «заработали» 1,5 млрд гривен. Это на 19% больше, чем за аналогичный период 2018 года.
Наибольший прирост обеспечен благодаря налогу на доходы физических лиц, плате за землю и единому налогу.
По Украине в январе-июле 2019 в местные бюджеты поступило 150, 9 млрд грн. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года, поступления выросли на 20,7%, или на 25,9 млрд гривен. При этом основной источник наполнения доходов местных бюджетов - налог на доходы физических лиц, он занимает наибольший удельный вес - 60,9%.
с.Вольное
