Добыча янтаря: Разрешить нельзя запретить
Президент Украины Владимир Зеленский заявил о намерении легализовать добычу янтаря. Соответствующий закон народные депутаты должны наработать до 1 декабря текущего года. Рассмотрим, какую же угрозу несет незаконная добыча камня и как можно решить эту проблему.
Как добывают янтарь старатели
Незаконная добыча янтаря в Украине началась еще в начале 1990-х годов, однако приобрела массовый и угрожающий характер после 2014-го. Стремительное развитие незаконной добычи "черного золота" повлекло повышение цены на эти камни. Если в начале 2013 года стоимость янтаря-сырца составляла до 1,7 тыс. евро за килограмм, то в 2014 году цена стартовала от 5 тыс. евро.
Наиболее привлекательными для добычи "черного золота" стали три области - Житомирская, Волынская и Ровенская. Именно здесь действуют так называемые старатели. В своей работе они используют мотопомпы, которые вымывают камни на поверхность. Однако после добычи янтаря таким способом необходимо проводить рекультивацию земель, что, конечно же, не производится - остается глиняно-песчаная пустыня с ямами, заполненными водой. Это приводит к потере земель и лесов в районах, перспективных для добычи камня. Что, безусловно, является проблемой.
Пути борьбы с незаконной добычей янтаря
Сами старатели рассказывают, что без соответствующего "разрешения" от силовых структур поставить мотопомпу нельзя. Так называемое "крышевание" не позволяет посторонним лицам посетить районы, где ведется добыча - территория охраняется. Дошло до противостояния незаконных добытчиков и власти.
Проблему с незаконной добычей янтаря пытались решить неоднократно - проводились обыски у лиц, подозревавшихся в "крышевании" и незаконной добыче камня, изымалась техника, открывались уголовные дела, однако проблема осталась.
Например, в июле 2015 года тогдашний президент Украины Петр Порошенко приказал силовым структурам в течение двух недель решить вопрос незаконной добычи янтаря. Такая информация была обнародована на его странице в Facebook. Глава государства отметил, что в Украине около 90% янтаря добывается незаконно, при покровительстве правоохранительных органов. "Ни один участок не работает без милицейской, прокурорской и СБУшной "крыши" и без "крыши" на уровне районных администраций. Прекрасная координация. Лидером там является милиция. Мириться с этим я не собираюсь", - убеждал Порошенко.
Однако в 2016 году власть была вынуждена применить силу против незаконных копателей и на территорию нелегальной добычи ввели Национальную гвардию. Ведь раньше старатели мешали полиции прекратить незаконную добычу камня.
К добыче янтаря привлечено большое количество людей, намывают камень даже дети, отдавая предпочтение работе с родителями, а не школе. В 2016 году только в Ровенской области в незаконной добыче янтаря действовало около 10 тыс. лиц. Такие данные привел тогдашний министр экологии и природных ресурсов Украины Остап Семерак.
По его словам, легализация добычи янтаря поможет решить социальную, экономическую и экологическую проблемы в стране.
Легализация добычи янтаря
Попытки разрешить добычу камня на законодательном уровне происходили неоднократно. Так, в октябре 2005 года парламент принял Закон Украины №2984-IV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно добычи янтаря)", который разрешил частным предпринимателям добывать камень. Однако, по словам экспертов, в законе детально не прописана деятельность разработчиков месторождений.
В апреле 2015 года Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении законопроект №1351-1 от 26.12.2014 "О добыче и реализации янтаря". Однако в 2017 году он был отклонен и снят с рассмотрения.
Ликвидировать незаконную добычу янтаря пытается и действующий президент Украины Владимир Зеленский. В ходе недавней рабочей поездки в Житомирскую область он отметил, что проблема незаконной добычи янтаря в Житомирской, Волынской, Ровенской областях приобрела масштаб экологического бедствия.
По словам главы государства, в результате незаконной деятельности тысячи гектаров лесных земель превращены в пустырь. "Мы понимаем, что люди охотятся на янтарь. Понимаем, вся эта война с государством криминальных авторитетов, которые прикрывались и полицией, и СБУ, и прокуратурой... она началась, в целом, в крупных масштабах, насколько я знаю, в 2014 году ", - добавил он.
Так, 12 августа текущего года поручил уволить руководителей полиции и СБУ Житомирской области в связи с причастностью к незаконной добыче янтаря. Впоследствии президент попросил уволить руководителей полиции в 9-ти районах и руководителей СБУ в Ровенской, Волынской и Житомирской областях.
Также Владимир Зеленский поручил Кабмину до 1 октября 2019 года внести в Верховную Раду Украины законопроект по легализации добычи янтаря. Парламент должен рассмотреть и поддержать проект закона к 1 декабря этого года.
Стоит ли разрешать добычу янтаря
Мнения экспертов относительно легализации добычи камня почти однозначны - нужно создать условия, при которых законный путь был бы более выгодным. Однако есть мнения, что эту проблему невозможно решить на законодательном уровне.
Так, по мнению народного депутата Украины VI созыва Кирилла Куликова, Владимир Зеленский не первый, кто борется с явлениями, происходящими в Житомирской области. "А это нелегальная добыча янтаря. Пробуют это делать все руководители", - отметил он.
Кирилл Куликов убежден, что решить эту проблему только административным способом невозможно. "Неужели нормальный человек не хочет работать на нормальной работе и получать нормальную зарплату. На заводе, фабрике и каждый вечер возвращаться домой. А не стоять с этой помпой по пояс в жиже, и добывать этот янтарь. Он вынужден это делать", - подытожил он.
По словам политического эксперта и блогера Карла Волоха на законодательном уровне вопрос незаконной добычи янтаря не решить. "Если все делать правильно, то основные затраты в этой ситуации на рекультивацию земли и восстановление леса. Причем, не только там, где добывают янтарь, но и там, где его ищут. Рекультивация стоит почти столько же, сколько стоит янтарь, который там добывается. В этом и заключается причина, почему за все годы так и не был принят закон - потому что сделать это экономически обоснованным невозможно", - считает Волох.
Верховная Рада Владимир Зеленский
