Украина на пороге открытия земли: Все, что известно о предстоящей земельной реформе
Президент Украины Владимир Зеленский поручил Кабинету министров до октября разработать законопроект о рынке земель, а Верховной Раде - принять его и до декабря текущего года отменить мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения.
Оба поручения связаны с будущим полноценным запуском рынка земли в стране. По плану команды Зеленского это должно произойти уже в 2020 году. Теперь о том, как это будет выглядеть. Хотя нет, для начала все же небольшая предыстория.
Появление моратория
Мораторий появился в 2001 году. Верховная Рада 18 января приняла закон № 2242-III, которым установила, что временно, до принятия Земельного кодекса, собственники паев не могут продавать, дарить или иным образом отчуждать земельные участки, Однако
Смогут передавать их в наследство и продавать для государственных и общественных нужд.
Земельный кодекс № 2768-III был принят парламентом 25 октября того же года.
С помощью документа установили, что до 1 января 2005 года нельзя продавать или отчуждать земли для ведения сельского хозяйства и паи (разрешается обмен, передача в наследство и изъятие для общественных нужд).
С тех пор это называют мораторием на продажу сельхозземель. Действие данного временного запрета продлевали 10 раз (в 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015, 2016, 2017 и 2018 годах).
Теперь о настоящем времени.
Рынок земли. Как все будет?
По словам министра экономического развития Тимофея Милованова, в его ведомстве подготовлены 35 сценариев запуска рынка земли.
"Есть 35 сценариев, подготовленных всеми возможными специалистами. Но я думаю, что надо фокусироваться на двух критериях. Первый - это экономический рост. Второй - распределение его между людьми".
Милованов уточнил, что необходима реформа, которая "даст максимальный экономический рост и поделит его результат между украинцами, в том числе между владельцами земли".
При этом министр уверен, что законопроект о рынке земли удастся разработать до 1 декабря.
Законопроект, естественно, пока еще не опубликован, но информация о нем в СМИ уже успела просочиться.
Так, Liga.net поговорила с одним из разработчиков документа, который на условиях анонимности рассказал следующие детали:
- Со дня вступления в силу закона одновременно будет отменен запрет на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности.
- Продавать землю можно будет только на электронных земельных аукционах.
- Право покупки земельных участков сельхозназначения будет предоставлено гражданам Украины, территориальным общинам, государству и юридическим лицам, зарегистрированным в Украине.
- Цены на земельные участки при проведении транзакций будут обязательно регистрироваться.
- Законопроект регулирует правила продажи сельхозземель банками, а также лицами, которым в соответствии с законодательством не могут принадлежать такие земли на праве собственности, к примеру, иностранцам.
Плюс
По словам источника, согласно законопроекту, общая площадь сельхозземли, которая может находиться в аренде и собственности одного лица, с учетом земель, пребывающих под контролем связанных лиц, не может превышать 35% площади угодий на территории общины, не более 15% области и не более 0,5% страны.
Что Кабмин планирует сделать до запуска
Слово премьер-министру Алексею Гончаруку:
"Нам нужно дать возможность малому фермеру для покупки земельного участка получить кредит по значительно более низкой кредитной ставке, чтобы он был на уровне с иностранными субъектами или даже выигрывал. Мы планируем создать инструмент, который позволял бы компенсировать эту процентную ставку".
Он добавил, что до старта земельной реформы Кабмин совместно с Нацбанком сделает кредитование в гривне дешевле, кредит можно будет взять под 14-15%. При этом
Всемирный банк считает, что для частичного гарантирования затрат фермеров на покупку земли необходимо 500 млн долл.
По словам директора ВБ в Украине, Белоруссии и Молдавии Сату Кахконен, прогнозируется спрос на покупку земли от 2200 малых фермеров в первые несколько лет после открытия рынка.
Кахконен также отметила, что для финансирования необходимо создать специальное нейтральное агентство гарантирования затрат фермеров.
Аргументы против
Как правило, большинство аргументов сводятся к тому, что Украина не готова к этой реформе. Кроме того, пожалуй, наиболее часто некоторые политики и общественные деятели упоминают в контексте продажи земли иностранцев.
В качестве примера - один из наиболее известных сторонников моратория, экс-нардеп Олег Ляшко. В одном из своих июльских заявлений политик подчеркивал, что "земля является собственностью украинского народа, поэтому власть не имеет никакого права распродавать иностранцам нашу землю, не спросив на это разрешения всех украинцев", и предлагал провести референдум.
Так а что, сейчас землю разве не продают?
Продают. В обход моратория. Такие варианты есть, и их на самом деле достаточно.
Одним из наиболее распространенных способов является так называемый эмфитевзис - это право пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд.
У такого варианта нет четко установленной формы и условий оплаты, а право пользования по эмфитевзису можно продать третьим лицам.
По факту собственнику один раз платят всю сумму за весь период пользования землей. Но, так как покупатель не становится собственником, а всего лишь арендует землю, то всегда остается возможность досрочного расторжения договора.
Верховная Рада Владимир Зеленский
