Изменения в УПКУ, Антикоррупционный суд и реформа прокуратуры: какие законопроекты поддержала Рада 10 сентября
Во вторник, 10 сентября, Верховная Рада Украины приняла в первом чтении ряд законопроектов, предусматривающие изменения в Уголовно-процессуальном кодексе, разблокирование работы Антикоррупционного суда и реформирование органов прокуратуры.
Изменения в УПКУ
В частности, в первом чтении принят закон №1009, который предусматривает ряд изменений в Уголовно-процессуальном кодексе Украины. За него проголосовали 297 депутатов.
Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования отдельных положений уголовного процессуального законодательства внес в парламент Президент Украины Владимир Зеленский.
Раде предложено отменить ограничения следственных действий в отношении народных депутатов уже сейчас, не дожидаясь изменений в Конституцию о снятии неприкосновенности. Это было вполне логично, поскольку Кодекс значительно расширяет депутатский иммунитет по сравнению с Конституцией. Однако депутаты на это не согласились и отложили эти изменения до 1 января 2020 года.
Также законом предусматривается предоставление НАБУ и ГБР права на самостоятельное снятие информации с каналов связи (прослушивание).
Кроме того, этот закон отменяет так называемые "правки Лозового" - ограничение срока досудебного расследования в объявления подозрения. Из-за этих норм следователи не могли обработать необходимый объем информации и собрать необходимые доказательства.
Согласно тексту, следователям и прокурорам отныне разрешается назначать экспертизы, а стороне защиты (адвокатам) - самостоятельно привлекать экспертов. Отменяется также государственная монополия на экспертизы по уголовным делам.
Антикоррупционный суд
В первом чтении принят и проект закона о внесении изменения в Закон Украины "О Высшем антикоррупционном суде" (относительно начала работы суда) №1025. Он улучшает эффективность процесса передачи дел в Антикоррупционный суд из других судов и предоставляет приоритет делам топкорупционерив.
За него отдали голос 345 депутатов.
Этот законопроект также был подан в парламент президентом Украины Владимиром Зеленским.
Согласно пояснительной записке, он призван урегулировать процесс передачи дел в ВАС от других судов.
Дело в том, что предусмотренный действующим законодательством порядок вызвал бы поступления в ВАС более 3500 производств, не относящихся к топ-коррупции, в которых закончились сроки давности и которые расследовались органами досудебного расследования с нарушением правил подследственности. Однако принятый закон не допускает такого блокирования и пропускает в Суд лишь 200 дел - те, которые касаются высокопоставленного коррупции. В случае непринятия этого закона ближайший приговор ВАС вынесет только через 4,5 года.
Согласно тексту законопроекта, другие дела будут направлять в Антикорсуд постепенно в будущем - те, где расследование было начато в день старта работы ВАС.
Реформа прокуратуры
Парламент во вторник, 10 сентября, проголосовал за проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно первоочередных мер по реформе органов прокуратуры (1032).
Президентскую инициативу в первом чтении поддержали 287 депутатов.
Согласно законопроекту, Генпрокуратура становится Офисом Генерального прокурора, региональные прокуратуры - областными, местные прокуратуры - окружными, а военные прокуратуры вообще ликвидируются. В то же время предусмотрена возможность создания специализированных прокуратур.
Президентский проект предусматривал оптимизацию штата до 10 тысяч человек, однако в финальной редакции это предложение исключено. На заседании комитета генпрокурор Руслан Рябошапка сообщил, что штат все равно будут оптимизировать и без изменений в закон, но после осуществления аудита, который покажет, какой штат нужен системе прокуратуры.
Также состоится общая аттестация всех действующих прокуроров - ее будут осуществлять специальные кадровые комиссии в два этапа: экзамен по практическим задачам и собеседование. В системе останутся только те, кто успешно сдаст аттестацию. Эти прокуроры имеют право на повышение оплаты труда, которая пройдет поэтапно.
Согласно тексту, останавливается деятельность квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров до 1 января 2021, а действующие члены КДКП фактически увольняются. В настоящее время рассмотрение дисциплинарных дел переводится на кадровые комиссии, которые будут действовать в Офисе Генпрокурора и областных прокуратурах.
Кадровые комиссии также будут временно отвечать за аттестацию и отбор новых прокуроров на вакантные должности. Состав кадровых комиссий и порядок их работы также определит Генпрокурор.
Глава Генпрокуратуры, согласно законопроекту, получает право увольнять прокуроров Офиса генпрокурора и административных должностных лиц без согласований с Советом прокуроров, как это предусмотрено сейчас.
Кроме того, законопроект закладывает основы для электронного документооборота, который должен вытеснить неэффективную бумажную волокиту.
Верховная Рада Владимир Зеленский
