Дмитрий Тренин: Болтон - человек войны, в то время как Трамп - человек торговли
В ближайшие дни президент США установит своеобразный рекорд: он назначит своего четвертого помощника по национальной безопасности за неполные три года у власти. Назначение Болтона в Белый дом, его недолгое пребывание там на ключевом посту и, наконец, его отставка добавляют некоторые штрихи для лучшего понимания внешней политики Дональда Трампа.
Оригинал на сайте Московский Центр Карнеги
Увольнение Джона Болтона с поста советника президента США по национальной безопасности - из тех сюрпризов, о которых знаешь, что они произойдут, но не знаешь когда. Уже весной стало ясно, что Трамп тяготится Болтоном, которого он назначил всего лишь годом ранее, и что он явно отдает предпочтение госсекретарю Майку Помпео, у которого с Болтоном сложились напряженные отношения. К началу осени президентское терпение иссякло. Что послужило последней каплей - история с (не) приглашением талибов на саммит с Трампом в Кэмп-Дэвиде или что-то еще, не столь важно. Без обычных, даже для Трампа, церемоний Болтон был отправлен в отставку.
Назначение Болтона в Белый дом, его недолгое пребывание там на ключевом посту и, наконец, его отставка добавляют некоторые штрихи для лучшего понимания внешней политики Дональда Трампа. Президенту-правдорубу импонировала жесткая, без дураков, риторика Болтона; его бесцеремонное отношение к установившимся нормам международной жизни, включая пресловутый порядок, основанный на правилах; желание отбросить устаревшие или поспешно заключенные договоры и соглашения; его привычка грозить врагам Америки, и склонность относиться к ее союзникам без сантиментов и комплиментов. Иными словами, Трампу понравился в Болтоне Трамп.
Но Джон Болтон, конечно, не Дональд Трамп. Трамп - бизнесмен, Болтон - идеолог. То, что для Трампа - часть игры, например словесные наезды на оппонентов, для Болтона было подготовкой перед нанесением, как говорят в Америке, кинетического удара. Болтон был столь же прямолинеен, как Трамп - уклончив, непредсказуем, извилист. Коротко говоря, Болтон - человек войны, в то время как Трамп - человек пусть и жесткой, но торговли.
Принимая предложение Трампа, Болтон, вероятно, думал, что сможет влиять на неискушенного во внешней политике президента, вести его. Поначалу он даже дистанцировался от своих прежних воззрений, подчеркивая, что отныне служит президенту и выполняет только его волю. Президент, однако, отказался быть ведомым.
Когда Трамп только заступил на президентскую вахту, многие в США и среди американских союзников надеялись, что импульсивный, не сведущий в международных делах президент будет надежно защищен от грубых ошибок присутствием в его близком окружении так называемых взрослых - солидного госсекретаря, опытного министра обороны, интеллектуала на посту советника по нацбезопасности. Непослушный подопечный, однако, вскоре разогнал эту команду воспитателей и заменил ее либо абсолютно послушными людьми, либо чисто техническими фигурами, лишенными политического веса. Характерно, что в традиционной для США дуэли за ухо президента между госсекретарем и помощником по нацбезопасности победил первый. И ясно почему: Майк Помпео - фактически тень Трампа, продолжение босса.
Не многие в США и во внешнем мире всплакнут об отставке Джона Болтона. Он пытался склонить Трампа к бомбардировке Северной Кореи, войне с Ираном, интервенции в Венесуэлу. Это ему не удалось: Трамп, ломая традиции предшественников, стремился заканчивать чужие войны вместо того, чтобы начинать свои.
В России влияние Болтона часто усматривали в выходе США из Договора по ракетам средней и меньшей дальности и в отсутствии интереса к продлению Договора СНВ-3. Действительно, в Вашингтоне о Болтоне давно и справедливо говорили, что он еще не видел такого соглашения о контроле над вооружениями, которое ему понравилось бы. Тем не менее, вероятнее, что решение Трампа по ДРСМД и его отношение к СНВ-3 основываются не столько на принципиальной позиции "долой контроль над вооружениями!", сколько на видении Китая как главной угрозы для США.
В условиях, когда российско-американские отношения съежились до проблем предотвращения случайного вооруженного конфликта между двумя странами, Трамп назначил именно Болтона курировать отношения с Россией. Канал секретарей советов безопасности - Николая Патрушева и Джона Болтона - был в последний год единственной постоянно действующей площадкой диалога между Москвой и Вашингтоном на высоком правительственном уровне. Последняя такая встреча, расширившаяся затем до трехстороннего формата, прошла этим летом в Иерусалиме. Вряд ли Патрушев и Болтон нашли много точек соприкосновения или нащупали возможности для прорывов, но регулярные встречи такого уровня были, безусловно, полезными.
В ближайшие дни Трамп установит своеобразный рекорд: он назначит своего четвертого помощника по национальной безопасности за неполные три года у власти. Личность высокопоставленного чиновника, конечно, имеет значение, но ясно, что белодомовское самодержавие еще больше укрепится. Кабинет министров и Совет национальной безопасности США - это теперь полный Трамп. Другое дело, что рядом - и во многом себе на уме - существует правительственная бюрократия, а неподалеку заседает Конгресс, который взял на себя руководство санкционной политикой в отношении России.
Как бы ни складывались звезды на вашингтонском небосклоне, важно сохранить российско-американский канал секретарей совбезов - именно с учетом того, что отношения двух стран в обозримой перспективе будут продолжать ухудшаться, а российский фактор в американской внутренней политике будет и дальше эксплуатироваться противниками Трампа в преддверии президентских выборов 2020 года. Недавняя утечка информации об американском агенте в российской администрации президента - тому последнее свидетельство. Без Болтона можно будет обойтись. Без надежных каналов связи - политических, военных, спецслужбистских и иных - будет труднее и опаснее.
Дмитрий Тренин.
Белый дом Вашингтон Дональд Трамп
