Мелитопольцы против торговли землей: в чем проблема

Аграрии Мелитопольщины категорически против снятия моратория на продажу земли. Партнеры MV VoxConnector проанализировали историю рынка земли в Украине и выяснили, почему и когда ввели мораторий на продажу земли, зачем все обещали его отменить, но так этого и не сделали, где искать правдивую информацию о земле: цены, статистику, последние новости.

В Украине почти 43 млн га сельскохозяйственных земель - это более двух третей площади всего государства. И большинство этих земель - чуть меньше 28 млн га, это частные паи. Впрочем с 2001 года владельцы этих паев ничего не могут с ними сделать - или как работать на них самим или сдать в аренду по нерыночной цене. Потому что тогда в Украине заработал мораторий на куплю и продажу земли. И действие его ежегодно продолжает Верховная Рада.

Как ввели мораторий?

Мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения появился в октябре 2001 года. Сначала Закон об отчуждении пая временно запрещал заключать сделки по купле-продажи, дарения пая или что - кроме передачи их в наследство и при выкупе земельных участков для государственных и общественных нужд. Земельный кодекс определил срок такого запрета - до 1 января 2005 года. Это и стало называться "мораторием на покупку и продажу земель сельскохозяйственного назначения".

После этого "временное" мероприятие парламент продолжал уже 9 раз и действует оно до того, как вступит в силу другой закон - об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Какие последствия моратория для Украины?

В 2018 году Европейский суд по правам человека постановил, что мораторий на продажу сельхоз. земли в Украине ограничивает права землевладельцев. И не только в праве продать землю, если не хочешь или не можешь дальше им заниматься, но и в праве полноценно вести бизнес. Например, поскольку законом запрещено покупать и продавать землю, то банки также не берут ее в залог, а, значит, и получить кредит "под землю" нельзя. Также нельзя вносить эти земли в уставные капиталы предприятий. Поэтому, например, если вы хотите начать бизнес с соседом - с него в компанию деньги, с вас - земля, то зарегистрировать так предприятие не удастся.

Так что если от "моратория" есть вред для самих аграриев, почему его не отменят?

Потому что пока даже не все эксперты и политики достаточно понимают, что же происходит с землей с и без моратория. За 18 лет своей истории мораторий стал предметом многих политических манипуляций.

И вот несколько из них:

Говорят, что украинская земля -?? уникальная и должна стоить десятки тысяч долларов

Но это не так. Конечно, украинская земля по своим составляющих действительно очень плодородная, а по данным Всемирного Банка на Украину приходится около 30% мировых запасов чернозема. Но она настолько она уникальна? На самом деле самая высокая цена за гектар земли в ЕС - на Мальте и в Нидерландах: почти € 55 тыс / га. Тогда как в большинстве западноевропейских стран цены колеблются от € 13,5 тыс до € 27 тыс / га, а в Восточной Европе от € 1 тыс до чуть менее € 5 тыс / га. То есть 40 000 евро, о которых говорит Тимошенко, отнюдь не минимальная цена за гектар.

Говорят, что во многих странах сельхозземля принадлежит государству и Украина должна тоже пойти по этому пути

Но это опять манипуляция. В перечисленных странах - Канаде, Израиле, Франции, США - рынок земли открыт. Конечно, в каждой стране существуют свои особенности.

По объемам земли, то Тимошенко называет процент всей земли в собственности государства, а не земель сельскохозяйственного назначения (% земель от общей площади (1) в государственной собственности и (2) сельскохозяйственного назначения ниже в таблице).

89% канадской земли принадлежит государству, но в нее преимущественно входит земля несельскохозяйственного назначения, тогда как на с / х землю приходится лишь 7% всей территории Канады. По данным Статистической агентства Канады, 61,5% канадских сельхозземель принадлежат тем, кто их обрабатывает. Это может быть и государство, и частные инвесторы.

Манипуляции есть и по другим странам, названных Тимошенко. Например в Израиле большинство земель действительно принадлежит государству вместе с сельскохозяйственными участками. 93% земли в Израиле действительно государственные, но это следствие того, что государство практически не продает землю. 7% земли в Израиле частная, и ее могут покупать как иностранцы, так и местные инвесторы.

Во Франции, как и в других странах ЕС, рынок земли открыт.

В США федеральное правительство (или государство) обладает около 28% всех земель государства, их целевое назначение разное - в основном это охрана природы, отдых и освоение природных ресурсов.

Говорят, что после открытия рынка, все земли скупят иностранцы и олигархи

На этот миф мы даже не смогли выбрать одного спикера - так часто его повторяли политики. Но это манипуляция. В отношении иностранцев, то Земельный кодекс ограничивает, кто может купить земли с / х назначения: это только украинцы и украинские компании. Так иностранцам все равно пришлось бы регистрировать компанию в Украине. И делать долгосрочные инвестиции в страну, которая воюет, с непонятной системой налогообложения, коррупцией, дискредитированной судебной системой - сомнительное удовольствие для иностранных инвесторов.

По олигархам, то это вполне может быть риском. Но активы ТОП-100 самых богатых украинцев в 2018 году немного превышали 37 млрд долларов, а оценочная стоимость 27 млн?? га паев под мораторием - от $ 27 до $ 270 млрд. То есть олигархам придется продать весь свой бизнес, чтобы скупить всю Украину. Но нужно ли это олигархам? И все ли владельцы земель захотят распродавать всю землю?

Пробовали раньше сделать рынок земли? Конечно.

Но в этом вопросе не было поддержки украинцев. Согласно результатам опроса Социологической группы "Рейтинг" в июне 2019 года, 68% украинцев проголосовали бы против в случае референдума по покупке / продаже сельхоз. земель. 20% за и еще 12% не определились.

Несмотря на это 4 декабря 2018 тогдашний президент Порошенко подписал закон о продлении действия земельного моратория до 2020 года - и в нем указано, что Кабинет Министров Украины до 1 марта 2019 года, то есть еще полгода назад, должен был разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украина об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Однако, Кабмин такого законопроекта до сих пор не внес.

А президент Владимир Зеленский уже раздал поручения, кто и что должен сделать, чтобы рынок земель сельскохозяйственного назначения таки заработал в ближайшее время. Так правительство должно разработать и внести на рассмотрение парламента законопроект о рынке земель сельхоз. назначения - до 1 октября 2019 года. И уже к 1 декабря закон после принятия в Раде заработает.

Где искать правду?

Чтобы не вестись на манипуляции и ложь об открытии рынка земли и моратории на продажу сельхоз. земель, можно воспользоваться следующими источниками:

данные Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра - более известной как Госгеокадастр. Служба ежегодно публикует данные по аренде и продаже земельных участков. Также Госгеокадастр делает "Обзор состояния земельных отношений в Украине", где можно посмотреть сколько земли находится в частной собственности, а сколько в государственной;

статистика Всемирного банка (The World Bank). В разделе "Agriculture & Rural Development" можно посмотреть площади сельскохозяйственных земель в странах мира

данные Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (FAO) по площади сельхоз. земель и их обработки;

Закон Украины "О соглашениях об отчуждении земельной доли" и Земельный кодекс Украины, которые иллюстрируют историю моратория: когда его ввели и сколько раз продлевали;

на сайте Верховной рады, в разделе "Законотворчество" можно по ключевым словам найти законопроекты, которые депутаты всех созывов предлагают для урегулирования земельного вопроса в Украине.

Глубже разобраться в преимуществах открытия рынка земли в Украине помогут статьи таких экспертов:

Олега Нивьевского, профессора Киевской школы экономики. Он пишет, в основном, о потерях экономики Украины от моратория на продажу сельхоз. земель и ожидаемые результаты от его снятия;

Дениса Низалова, директора проекта "Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине" Киевской школы экономики. Его статьи также посвящены оценкам потерь от моратория и выгод от открытия рынка земли;

Сергея Кубаха, специалиста по вопросам земельного кадастра, реестра прав на недвижимое имущество, управление земельными ресурсами, геоинформационных систем и создания инфраструктуры пространственных данных. В своих статьях он анализирует условия, при которых рынок земли будет работать наиболее эффективно.

Дмитрия Яблоновского, заместителя директора Центра экономической стратегии. Он пишет, в частности, о перспективах открытия рынка земли и выгоды от его функционирования.

Верховная Рада Владимир Зеленский Франция