Нарушения на миллиард: Счетная палата о результатах аудита господдержки АПК

По данным аудита Счетной палаты, в 2018 году четыре связанные между собой предприятия получили около 40% общего объема государственной поддержки АПК, выделенной по двум бюджетным программам.

"В прошлом году почти 40 проц. общего объема государственной поддержки АПК, выделенные по двум бюджетным программам, получили четыре связанные между собой предприятия. Об этом свидетельствуют результаты аудита эффективности использования средств государственного бюджета, направленных на предоставление государственной поддержки агропромышленному комплексу. Ответственный за проведение аудита - член Счетной палаты Виктор Богун", - говорится в сообщении.

В Счетной палате уточнили, что проверка касалась 2,8 млрд грн, которые в 2018 году Минагрополитики использовало по двум бюджетным программам - государственной поддержки отрасли животноводства (2,4 млрд грн) и развития хмелеводства, закладки молодых садов, виноградников и ягодников и ухода за ними (0,4 млрд грн).

В ходе аудита установлено, что в прошлом году государственной поддержкой по этим двум программам в целом воспользовались более 1,7 тыс. субъектов хозяйствования в сельском хозяйстве, то есть менее 4% от их общего количества.

Выявлено, что "Минагрополитики через несовершенные существующие механизмы предоставления государственной поддержки выделил почти 1 млрд грн отдельным субъектам хозяйствования, со статусом юридического лица, которые являются связанными между собой лицами (в понимании требований налогового законодательства)". А это - почти 40% общего объема господдержки по двум вышеуказанным программам и более 70% от объема господдержки животноводства, предоставленной по направлению "Частичное возмещение стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов, доильных залов, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции".

В то же время, напомнили в Счетной палате, Закон Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины" предусматривает, что с 1 января 2018 года одному сельскохозяйственному товаропроизводителю раз в год может предоставляться не более 150 млн грн дотации. При этом учитываются связанные с таким товаропроизводителем лица. Но в Порядке использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для поддержки отрасли животноводства, в 2018 году такой нормы не было: правительство внесло соответствующие изменения в Порядок только в 2019 году.

Таким образом, выделив в 2018 году 982 млн грн господдержки связанным между собой лицам, Минагрополитики превысило установленный законом уровень такой поддержки на 832 млн грн. Поэтому в Счетной палате убеждены: часть средств, выделенных на поддержку животноводства, использованы с нарушением закона.

Всего по вышеуказанным программам в прошлом году с нарушением законодательства использовано более 1 млрд грн и не по целевому назначению - 6,6 млн гривень, констатировали аудиторы.

В Счетной палате отметили, что существующие механизмы предоставления господдержки существенно не влияют на рост объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка АПК позволила в 2018 году заложить многолетние насаждения на площади почти 4 тыс. гектаров, построить 9 холодильников с регулируемой газовой средой емкостью 14 тыс. тонн, частично возместить стоимость строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов для содержания крупного рогатого скота (15 субъектам), свиней (8 субъектам), птицы (7 субъектам), содержать крупный рогатый скот (более 1,2 тыс субъектам хозяйствования (юридическим лицам) и более 152,5 тыс. физических лиц).

Однако анализ основных показателей деятельности в сельскохозяйственной сфере за период 2014-2018 годов свидетельствует, что в 2018 году по сравнению с 2014 годом объемы производства продукции животноводства уменьшились на 3,9%. При этом вдвое и больше выросли потребительские цены на мясо, молоко и яйца.

Сохраняется и устойчивая тенденция к дальнейшему уменьшению поголовья сельскохозяйственных животных во всех хозяйствах, напомнили в ведомстве.

Счетная палата выступает за дальнейшую поддержку аграрного сектора, однако как сама система государственной поддержки, так и механизмы ее предоставления должны быть модернизированы с учетом международных практик. В частности, необходимо применять страховые инструменты, льготное кредитование, внедрять инновационные технологии и поддерживать научные исследования.

О результатах аудита и предоставлнных рекомендациях будут проинформированы Верховная Рада и Кабинет министров, подытожили в пресс-службе.

Отчет и решения о результатах аудита обнародованы на официальном веб-сайте Счетной палаты.