Провайдеры просят депутатов поддержать изменения в Закон о доступе
Крупнейшая в стране отраслевая организация, объединяющая операторов и провайдеров, - Интернет Ассоциация Украины - направила письмо в парламентский комитет по вопросам цифровой трансформации с поддержкой изменений в действующий в стране Закон "О доступе...".
Речь идет о законопроекте "О внесении изменений в некоторые законы Украины одоступе к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики" № 2042 от 03.09.2019 (авторы А.Федиенко и М.Крячко), который регулирует ряд проблемных вопросов доступа к инфраструктуре телекоммуникаций.
Напомним, в феврале 2017-го года Верховная Рада Украины приняла закон "О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей", который в июле того же года официально вступил в силу, но действовать фактически не начал - не было необходимых Правил предоставления доступа и Методик, определяющих плату за доступ. Эти подзаконные акты должны были оперативно разработать в Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации, и в министерствах, отвечающих за те или иные объекты инфраструктуры. На их разработку и утверждение чиновникам понадобилось в общей сложности порядка двух лет, что уже было серьезным "звоночком" для операторов и провайдеров: никто просто так ничего менять и отказываться от действующей схемы не будет. Дело в том, что Закона "О доступе..." определяет основы обеспечения доступа к инфраструктуре для размещения технических средств телекоммуникаций. Вместе с разработанными к нему правилами и методиками документ устанавливают граничные тарифы на предоставление доступа, которые могут закреплять собственники инфраструктуры, а также перечень работ/услуг, за которые может взиматься плата с провайдера. Авторы документа не скрывали своей цели - пресечь бессмысленные поборы "за все" от коммунальщиков и распорядителей объектов инфраструктуры, что помогло бы "разгрузить" телеком-бизнес от ненужных и далеко не всегда законных выплат за возможность "зайти" на тот или иной объект. Естественно, что это не понравилось распорядителям и собственникам инфраструктуры, привыкшим к бессмысленным поборам с операторов и провайдеров, а местные органы самоуправления решили также не спешить с имплементацией новых норм в собственные решения - чтобы показать, что без них дело не сдвинется с мертвой точки. Решением проблемы может стать внесенный в Раду законопроект №2042 "О внесении изменений в некоторые законы Украины о доступе к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики". Документ, утверждают в телеком-сообществе, не смотря на свои явные недостатки, с которыми предстоит еще бороться, может существенно облегчить жизнь провайдерам, лишив местные советы необходимости приводить свои решения в соответствие с Законом "О доступе..." самостоятельно.
Однако, как оказалось, своим Заключением от 25.09.2019 на проект Закона Главное научно-экспертное управление (ГНЭУ) фактически поставило под сомнение выполнение Закона о доступе, что недопустимо согласно статье 8 Конституции Украины, которой гарантировано, что в Украине признается и действует принцип верховенства права, отмечают в ИнАУ. В своем письме провайдеры отмечают, что ИнАУ поддерживает внесенные изменения в Закон о доступе, которые будет способствовать развитию телекоммуникационных услуг в государстве. Более того, в ИнАУ проанализировали выводы, сделанные ГНЭУ, и выразили в письме свою позицию поддержки ЗП №2042 и возражения касательно отдельных положений заключения ГНЭУ как противоречащих действующему законодательству Украины. С полным текстом письма можно ознакомиться по ссылке.
