Саммит «нормандской четверки»: Почему так трудно договориться о встрече, которая нужна всем

В начале октября по результатам переговоров Трехсторонней контактной группы в Минске была согласована и подтверждена имплементация «формулы Штайнмайера». Важным продолжением этих договоренностей все стороны назвали организацию встречи в рамках «нормандского формата», которая в последний раз была проведена еще в 2016 году. Переговоры относительно назначения даты саммита продолжаются со всеми участниками процесса еще со времен инаугурации Владимира Зеленского, но до сих пор стороны формата не пришли к согласию, а дату следующей встречи постоянно откладывают.

Почему встреча в "нормандском формате", которую все стороны считают важной и необходимой для дальнейшего продвижения вопроса завершения вооруженного конфликта на востоке Украины, не только до сих пор не состоялась, а даже не имеет запланированной даты?

Рассказываем подробно о причинах этого, а также о том, чем объясняют отсутствие договоренности уполномоченные лица.

Когда состоится следующая встреча

Сегодня Офис президента Украины сообщил, что Владимир Зеленский встретился с президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером в рамках своего рабочего визита в Японию. Там глава украинского государства выразил надежду, что встреча в "нормандском формате" состоится в ближайшем будущем.

Ранее, 5 октября, министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко рассказывал, что Киев ожидает назначение даты переговоров на конец октября, но уже через десять дней заявил, что встреча будет проведена, возможно, в ноябре.

В то же время народный депутат от фракции "Слуга народа" Ирина Верещук выразила мнение, что ответная встреча может состояться еще осенью или в декабре этого года.

Что должны обсудить в рамках четырехсторонней встречи

Еще во время встречи с главой Словакии Зузаной Чапутовой 16 сентября, президент Украины Владимир Зеленский рассказал о важнейших темах, которые будут обсуждаться во время саммита в "нормандском формате".

По его словам, в первую очередь необходимо решить вопрос окончательного возвращения пленных по формуле "всех на всех".

Второй президент подчеркивает необходимость определения четких сроков и условий разведения войск вблизи Золотого и Петровского, а потом и вдоль всей линии соприкосновения.

И третьим важным вопросом Зеленский назвал условия проведения выборов на оккупированных территориях.

Почему встреча "нормандской четверки" постоянно откладывается

Во время пресс-марафона 10 октября Владимир Зеленский рассказал, что встреча в "нормандском формате" должна была состояться 16 сентября. На это, по словам президента, согласились Украина, Германия и Франция, и ждали подтверждения от России, которого так и не получили.

В субботу, 19 октября, Ангела Меркель и Владимир Путин обсудили во время телефонного разговора подготовку к проведению саммита "нормандской четверки".

Выражая свое мнение по поводу даты встречи, российский президент настаивал, что к переговорам надо "тщательно подготовиться" чтобы они завершились "конкретными результатами". В дополнение, Путин обвинил Украину в нежелании осуществлять разведение сил на линиях столкновения вблизи Золотого и Петровского.

Продолжил эту мысль президент РФ во время разговора с другим европейским лидером. Так, 21 октября лидеры России и Франции обсудили по телефону перспективы проведения встречи в "нормандском формате". Кроме уже указанных слов Путина, глава РФ добавил Эммануэлю Макрону, что "комплекс мероприятий минского процесса не имеет альтернатив" и что "Украина должна безусловно выполнить все договоренности, достигнутые Контактной группой, в том числе, имплементировать в свое законодательство "формулу Штайнмайера".

Впоследствии помощник российского президента Юрий Ушаков заявил, что в РФ "не видят особого продвижения по подготовке саммита "нормандской четверки".

Также Ушаков добавил, что "Москву беспокоит ситуация, которая сложилась после встречи в минском формате между советниками глав четырех государств". По его словам, "возникли некоторые разногласия относительно разведения войск на согласованных ранее линиях столкновения".

А вчера пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил о невозможности ведения подготовки к саммиту в "нормандском формате". Он отметил, что причиной этого является "отсутствие четкой позиции одной из сторон" относительно условий проведения переговоров.

В чем суть "нормандского формата"

"Нормандский формат" или "нормандская четверка" - это группа, состоящая из глав Украины, России, Германии и Франции, целью созыва которой является урегулирование вооруженного конфликта на Донбассе.

Первая встреча на высшем уровне состоялась 6 июня 2014 года в городе Бенувиль во французской Нормандии, от чего и происходит название соответствующего переговорного процесса. Тогдашний президент Франции Франсуа Олланд при поддержке канцлера Германии Ангелы Меркель пригласил в свою страну главу РФ Владимира Путина и бывшего президента Украины Петра Порошенко с целью положить начало миротворческой миссии на востоке Украины.

Кроме руководителей государств к процессу также были привлечены представители ведомств по международным делам четырех государств.

Сейчас кроме группы из четырех глав, в состав которой входят Владимир Зеленский, Владимир Путин, Ангела Меркель и Эммануэль Макрон, в "нормандском формате" также принимают участие действующие министры иностранных дел Вадим Пристайко, Сергей Лавров, Хайко Маас и Жан-Ив Ле Дриан.

"Нормандский формат" считают одним из немногих важных инструментов продвижения мира на Донбассе, ведь в него вовлечено много сторон. Представители иностранных государств выступают посредниками и гарантами выполнения всех достигнутых договоренностей, а в другом случае имеют реальные инструменты воздействия на сторону, которая не придерживается мирных соглашений. В частности, европейские лидеры имеют и используют мощный инструмент против Российской Федерации - экономические санкции.

Что принесли предыдущие встречи

Первая встреча, которая прошла в июне 2014, не принесла существенных результатов. Тогда на саммите обсудили последствия вооруженного конфликта на Донбассе для украинской экономики.

Следующую встречу на высшем уровне провели 16-17 октября того же года в Милане. Тогда было обговорено и положено начало закона об особом статусе Донбасса.

Самым продолжительным в рамках "нормандского формата" был саммит 11-12 февраля, который длился в течение 17 часов в Минске. Результатом встречи стало подписание "Второго минского соглашения", которое содержит комплекс мер по имплементации мирных мероприятий в рамках минского процесса.

Следующая встреча состоялась 2 октября 2015 года в Париже, во время которой обсуждали реализацию минских соглашений и согласовали вопрос относительно разведения сил вдоль линии соприкосновения на Донбассе.

30 декабря того же года приняли решение о продлении минских соглашений на 2016 год.

Через год, в октябре 2016, президенты и канцлер Германии вновь провели встречу в Берлине, где обсудили разведения сил в трех районах - Станице Луганской, Золотом и Петровском, а также подтвердили согласованную годом ранее "формулу Штайнмайера".

С того времени полноценных четырехсторонних контактов на высшем уровне не происходило.

Владимир Зеленский Германия Франция