Пенсии Донбассу. Зеленский продолжает курс на мир?
Будучи кандидатов в президенты Владимир Зеленский неоднократно высказывался о необходимости восстановить пенсионное обеспечение жителям ОРДЛО. После избрания Зеленского этот вопрос повис в воздухе и казалось о нем забыли. Но буквально на днях новый ставленник президента в СНБО Сергей Сивохо сделал заявление о том, что процесс выплаты пенсий для жителей неподконтрольных территорий нужно сделать более доступным. С одной стороны, это может показаться шагом навстречу людям, но с другой - политической спекуляцией.
Очереди и миллиардные долги
Владимир Зеленский назначил уроженца Донецка Сергея Сивохо советником секретаря СНБО. Затем к нему присоединился представитель "Квартала 95" Максим Ткаченко, родом из Луганска. Сам бывший комик заверил, что будет заниматься гуманитарными вопросами в сфере реинтеграции Донбасса. На Донбассе назначение Сивохо восприняли с воодушевлением, ведь человек он им не чужой.
Сивохо решил долго не раскачиваться и сразу сделал громкое заявление. На выездном заседании Комитета по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий он поднял вопросы выплаты пенсий.
"Хватит издевательств! Пенсионеры не должны стоять в очередях на блокпостах раз в два месяца, чтобы забрать свои деньги. Вторая проблема - дискриминация и откровенное унижение переселенцев постоянными проверками и контролем того, сколько они пробыли в Украине. Нужно упростить систему, продлить с 60 дней до 1 года.И последнее, очень сложно пройти контроль. Особенно детям, которые пересекают границу с одним родителем. Люди ждут наших действий", - заявил Сивохо.
В международной организации Human Rights Watch заявили, что Украина должна завершить такую дискриминационную практику для получения пенсии, а президент Зеленского создать условия для минимизации поездок через линию разграничения. По информации правозащитников, ежемесячно около 1 млн человек пересекают блокпосты на Донбассе, а половина из них - для получения пенсии.
Глава аналитического центра "Донбасский институт региональной политики" Энрике Менендес в комментарии "Вестям" рассказал, что по выплатам пенсий накапливается существенный долг. При этом ситуация только ухудшается.
"У Украины есть уже 33 млрд долгов по пенсиям. В проекте бюджете никаких денег на восстановления Донбасса не заложено. В проекте госбюджета проектов по подконтрольной части Донбасса я не увидел. В полях ситуация никак не поменялась. Долги растут, отказы по надуманным причинам такие же. Ничего не изменилось. Вся эта бюрократия с процессом верификации - попытка отсечь пенсионеров от вылат и сэкономить деньги", - рассказал Менендес.
Предвыборный маневр
Социальные выплаты жителям неподконтрольных территорий - один из пунктов всех соглашений по Донбассу. Этот вопрос является ключевом, в плане восстановления социальных и экономических связей. Тем более, учитывая положение незащищенных слоев населения в условиях разгромленного и разграбленного Донбасса.
Политолог Руслан Бортник заявил, что Украина не может игнорировать проблему, так как без выплаты пенсий дальнейший диалог по реинтеграции Донбасса не возможен.
"Восстановление выплаты пенсий давно требуют международные организации. ООН, страны Нормандской четверки. Украина не может прекратить выплату пенсий на неподконтрольных территориях, это стойкая международная позиция. Кроме того, это заложено и в Минских соглашениях. Германия и Франция брали на себя обязательства по восстановлению банковской системы на Донбассе", - сказал Бортник.
Впрочем, такие месседжи необязательно имеют под собой гуманитарную миссию. Причина может быть банальной - местные выборы. И такими месседжами ЗЕ-команда просто пытается перетянуть на свою сторону Юго-Восточный электорат, который сейчас окучивает "Оппоплатформа".
"Сами по себе заявления ничему не способствуют. Мы знаем, что можно годами разговаривать о проблеме и ничего не изменится. То, что появился минимальный официальный статус у людей, которые занимаются проблемами Донбасса в СНБО можно только приветствовать. Не знаю, смогут ли они на что-то влиять, но это хороший знак. Никто не будет обманываться, ведь слуга народа имеет планы на местные выборы на следующий год. Пока что это больше выглядит, как предвыборная кампания. Пока что незаметно подготовки к реальным изменениям", - рассказал Энрике Менендес "Вестям".
Максимум - переговоры и упрощение
Вопрос выплаты пенсий лежит во внешнеполитической плоскости и достичь полноценных выплат с украинской стороны для всех жителей ОРДЛО возможно только в случае результативных переговоров в Нормандском формате. Поэтому заявление Сивохо следует рассматривать в качестве сигнала Офиса Президента Украины башням Кремля о том, что Киев не намерен замораживать конфликт и готов дальше вести переговоры.
"Это местная хитрость для того, чтобы перетянуть людей на нашу сторону. Но такие вещи возможно полноценно реализовать только в Нормандском формате. Без Минского контакта и Нормандского формата это работать не будет. Мы думаем, что сможем это все сделать, но вряд ли это получится", - отмечает Вадим Карасев.
Энрике Менендес отметил, что реальные шаги по пенсиям сделать можно уже сейчас. Речь идет о верификации переселенцам на расстоянии, а также возможность проходить проверку по месту прописки не раз в 60 дней, а раз в год.
Но кроме политической есть еще и финансовая составляющая вопроса. В бюджете денег на восстановление Донбасса и выплату пенсий на 2020 год не заложено, поэтому долг все равно будут накапливаться. Где взять эти деньги - большой вопрос. Даже с учетом приватизации и вероятного открытия рынка земли.
Руслан Бортник считает такие шаги вполне реальными. Тем более, учитывая риторику Зеленского и недавние обнадеживающие назначения.
"Это доступные шаги для власти. Пойдет ли на них власть - большой вопрос. Это хорошие и правильное шаги. Но точно известно, что в следующем году платить пенсии на неподконтрольных территориях не собираются", - сказал Бортник.
В целом, после масштабных акций протеста против формулы Штайнмаера возникла пауза, которую общество восприняло как возврат к политике Порошенко. На самом же деле Владимир Зеленский сейчас делает важнейшие кадровые перестановки - усиливает СНБО своими людьми и минимизирует влияние тех, кого принято называть "соросятами", то есть выходцев из грантовских структур. Наполнение органов власти лично преданными соратниками говорит о том, что Зеленский готовится к радикальным изменениям на донбасском направлении и не хочет получить "нож в спину" от ближайшего окружения. И вопрос с пенсиями может стать пробным шагом накануне снятия экономической блокады с неподконтрольных территорий.
Владимир Зеленский Германия ООН СНБО Франция
