КСУ разрешил Раде рассматривать проект закона о законодательной инициативе для народа
Конституционный суд Украины (КСУ) признал соответствующим Конституции Украины законопроект №1015 президента Владимира Зеленского, предусматривающий предоставление народу законодательной инициативы.
Об этом говорится в сообщении пресс-службы КСУ.
В частности, в заключении суда сказано, что законопроект о внесении изменений в статью 93 Конституции Украины (относительно законодательной инициативы народа) соответствует требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины.
Кратко и по делу в Telegram
Статья 157 предусматривает, что Основной закон не может быть измене, если эти изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины. Кроме того, согласно этой статье, Конституция не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения.
Статья 158, в свою очередь, гласит, что законопроект о внесении изменений в Конституцию, который рассматривала Верховная Рада и который не был принят, может быть подан в парламент не раньше, чем через год со дня принятия решения по нему. А также, то Верховная Рада в течение срока своих полномочий не может дважды менять одни и те же положения Конституции Украины.
В законодательной инициативе №1015, которую анализировал КСУ, предлагается внести изменения в статью 93 Конституции, добавив в нее то, что право законодательной инициативы принадлежит не только президенту, Кабинету министров и народным депутатам, но и народу.
Новая редакция этой статьи должна выглядеть так: "Право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины принадлежит народу, Президенту Украины, Кабинету министров Украины, народным депутатам Украины и реализовывается ими в случаях и порядке, определенных Конституцией Украины и законами Украины".
Вопрос с моделью рынка земли будет вынесен на референдум - Зеленский
Проанализировав положения законопроекта, КСУ пришел к выводу, что юридических оснований считать его несоответствующим требованиям части первой статьи 175 Конституции Украины нет. В то же время суд отметил, что внесение предлагаемых изменений может при определенных условиях привести к ограничению прав и свобод человека и гражданина.
"Конституционный суд Украины в качестве предостережения констатирует, что предлагаемое законопроектом положение "право законодательной инициативы в Верховной Раде принадлежит народу" нуждается в конкретизации исходя из того, что в Конституции Украины понятие "народ" использовано в значении "Украинский народ - граждане Украины всех национальностей", - говорится в заключении.
В КСУ отмечают, что согласно второй части статьи 5 Конституции, народ Украины является носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине, поэтому не может быть определен субъектом законодательной инициативы без определения в Конституции соответствующего количества граждан Украины, которые имеют право голоса.
В своем выводе КСУ также подчеркивает, что положения законопроекта должны быть реализованы так, чтобы принятие для их функционирования законы соответствовали нормам Конституции и не закрепляли положения, которые бы ограничивали право законодательной инициативы любых других субъектов этого права. В частности, речь идет о народных депутатах, которые работают на основании представительства интересов украинского народа.
"С учетом вышесказанного, Конституционный суд указывает на то, что сужение (ограничение) законом Украины реализации права законодательной инициативы в Верховной Раде Украины, в частности, народными депутатами Украины, может привести к ограничению их прав относительно свободного волеизъявления и беспрепятственного осуществления своих полномочий в интересах граждан Украины, и, как следствие, - к ограничению прав и свобод человека и гражданина", - говорится в сообщении.
Верховная Рада вернула уголовную ответственность за незаконное обогащение
Отметим, что после получения положительного заключения КСУ, которое является окончательным и не подлежит обжалованию, Верховная Рада может рассматривать проект закона №1015 в первом чтении. Если он будет предварительно одобрен, то повторно рассмотреть его парламент сможет на следующей сессии. Для принятия его в целом Раде нужно не менее 300 голосов народных депутатов.
Жизнь после рынка: во сколько обойдется гектар украинского чернозема
Напомним, что законопроект №1015 Верховная Рада включила в повестку дня сессии и направила КСУ 3 сентября. В пояснительной записке к проекту закона отмечается, что цель предлагаемых изменений - обеспечить эффективный механизм законодательной инициативы в Украине, расширив перечень ее субъектов. Необходимость принятия законопроекта его авторы обосновывают тем, что определенный Конституцией перечень субъектов "является суженным и лишает возможности выступать таким субъектом непосредственно народ Украины как единственный источник власти".
Верховная Рада Владимир Зеленский
