Легализовать нельзя запретить
С приходом к власти "слуг народа", наряду с другими громкими преобразованиями, зашли разговоры и о возможной легализации проституции. Буквально об этом в самом начале ноября заявил один из главных идеологов партии, народный депутат Никита Потураев.
В своих измышлениях он сослался на статистику, согласно которой "в таких странах, как наша - странах третьего мира - только легализация секс-услуг позволяет стабилизировать темпы распространения ВИЧ/СПИДА". А также сообщил, что уже существует соответствующий законопроект, хотя и признал, что у него мало шансов быть принятым.
Заставляет задуматься и в целом атмосфера толерантности, которая складывается в партии власти вокруг данного вопроса. Так, глава фракции "Слуги народа" Давид Арахамия, комментируя скандал, разгоревшийся вокруг попытки главы комитета внешней политики Богдана Яременко снять проститутку прямо во время заседания парламента, оправдал это тем, что депутаты "фактически живут в парламенте, и личная жизнь у них отсутствует".
И хотя это вроде как было сказано в шутку, но, по сути, таким образом один из топовых политиков сделал вид, что речь идет не о каком-то преступлении, а об одном из элементов повседневной жизни.
Итак, настала пора разобраться, что же предусматривает легализация проституции, и какие здесь могут быть варианты?
На сегодняшний день в мире существует несколько подходов к рынку интимных услуг:
- Полный запрет - уголовная и/или административная ответственность для всех участников (клиент, сутенер, секс-работник). В Украине запрет не полный - под уголовную ответственность попадает только сутенер, непосредственный продавец услуг (проститутка) карается штрафом, а клиент и вовсе не преследуется по закону.
- Легализация - никто из участников рынка секс-услуг не преследуется по закону, но сфера достаточно жестко регулируется. Например, позволено работать только в установленных местах (борделях, не самостоятельно), география расположения которых четко оговаривается. Наказание же предусматривается, например, за вовлечение в проституцию.
- Шведская модель - предусматривает ответственность только для покупателя услуг и сутенера. Противники данной схемы утверждают, что она нарушает право продавца секс-услуг распоряжаться своим телом, поскольку искусственно ограничивает спрос. Дескать, нельзя привлекать к ответственности взрослого человека, добровольно вступающего в сексуальные отношения, пусть даже на коммерческой основе.
Так или иначе количество секс-работников при использовании шведской модели уменьшается. Но оставшимся часто приходится оказывать услуги тайно (дабы защитить покупателя), далеко в не самых подходящих для этого условиях, что создает не только неудобства, но и опасности.
- Декриминализация - то, о чем говорят некоторые реформаторы в Украине. Практически то же самое, что легализация (никто из участников секс-торговли не преследуется по закону), но при этом нет сурового регулирования и влияния на рынок со стороны государства. То есть мы просто перестаем преследовать сутенера, проститутку и клиента. По мнению сторонников данного подхода, он позволяет решать несколько проблем одновременно.
И на Марсе будут яблони цвести
Основными аргументами ЗА декриминализацию называют следующие:
- Выход бизнеса из тени со всеми сопутствующими выгодами для государственного бюджета.
Точно посчитать, сколько дополнительно получит бюджет от легализации, мягко говоря, сложно. Согласно данным Международного альянса ВИЧ/СПИД и Украинского института социальных исследований им. Яременко, на рынке секс-услуг у нас нынче работают от 50 до 100 тыс. человек. Это не считая тех, кто оказывает подобные услуги за рубежом или занимается проституцией нерегулярно. Таким образом, при подоходном налоге в 15% с каждого участника рынка бюджет получит приблизительно около 2-3 млрд грн ежегодно.
Было бы неплохо, если не считать общий уровень культуры уплаты налогов населением. По данным МВФ, в прошлом году доля теневой экономики в Украине составляла 45%. По другим оценкам, и того более. Мы уже давно привыкли к зарплатам в конверте. Их у нас, как выяснилось недавно, получают даже народные депутаты. Стоит ли рассчитывать, что люди, долгое время пребывавшие вне закона и прекрасно умеющие его обходить, немедленно начнут платить налоги, стоит только появиться закону о декриминализации?
- Качественное медицинское обслуживание секс-работников.
Считается, что сегодня они не обращается в лечебные учреждения и реже сдают анализы, потому что не хотят испытывать унижение перед врачами. Когда их работа станет "как у других", все изменится. Довольно сомнительный аргумент, учитывая, что на лбу у человека не написано, кем он работает, а с хамским отношением врачей зачастую сталкиваются самые обычные пациенты кожвендиспансеров или даже банальных женских консультаций.
С другой стороны, качественное медицинское обслуживание можно получить в различных частных клиниках, но оно зависит никак не от рода занятий или социального статуса человека, а исключительно от размера его кошелька.
- Возможность отстаивать свои права.
Благодаря декриминализации, мужчины и женщины, предоставляющие секс-услуги, смогут обращаться в правоохранительные органы в случае угрозы жизни и здоровью, не боясь быть униженными, оштрафованными, поставленными на учет и т. д. Однако согласно статье 181-1 Кодекса Украины об административных нарушениях максимальное наказание за проституцию в Украине составляет 15 необлагаемых минимумов, то есть 255 грн. Что-то подсказывает, что секс-работников останавливает вовсе не штраф на столь смешную сумму. А, вероятно, примерно те же причины, по которым тысячи жертв домашнего насилия не заявляют на издевающихся над ними мужьями и женами.
Как видим, аргументы подбираются весьма достойные, однако совсем не безупречные. Небезынтересно в этом контексте взглянуть на опыт стран, где проституция уже легализована.
А что там у них?
Недавно парламент Германии, в которой проституция легализована с 2002 г, признал, что этот шаг не привел к решению поставленных проблем. Более того, сегодня Германия хочет перейти к шведской модели из-за того, что огромное количество женщин оказалось вовлечено в эту прибыльную индустрию при помощи обмана и насилия. Если в 1990-е годы количество секс-работников в здесь колебалось от 50 до 200 тыс., то на сегодняшний день эта цифра превысила 400 тыс. чел. Их годами эксплуатируют, нарушая права самыми жуткими способами, наплевав на все предписания и рамки.
Выяснилось, что в одной из самых цивилизованных и развитых стран, с низким уровнем коррупции, из 400 тыс. проституток зарегистрированными как субъекты предпринимательства оказались лишь 44. При этом с учетом всех налогов и сборов от государства и "работодателя" таким работницам необходимо обслуживать не менее 6 клиентов за смену, чтобы хоть что-то заработать. При этом собственник борделя не несет никакой ответственности за состояние здоровья и жизнь работников - он просто "сдает бокс".
Не так давно в Германии арестовали владельца огромной сети публичных домов Юргена Рудлоффа, провозгласившего себя "королем борделей". Его обвинили в принуждении своих работниц к сексу с клиентами - по свидетельствам пострадавших, если сотрудница не выполняла план в 500 евро за смену, ее избивали.
Впрочем, негодяи и преступники есть в любом деле. Возможно, это лишь отдельные перегибы, тем более, что его ведь в конечном итоге задержали. Увы, общая статистика не утешительна.
Так, легализация проституции в Германии привела к тому, что появились огромные 12-этажные бордели, в которых одновременно получать "услуги" могут до тысячи человек. Были построены многочисленные боксы, больше похожие на загоны для скота, в которых секс-работница одновременно и живет, и обслуживает клиентов. При этом 95% из них составляют выходцы из Восточной Европы и Африки, в большинстве случаев привезенные на территорию страны нелегально. Трети из них нет 21 года. Они не знают языка, не имеют права сказать "нет", боятся наказаний и избиений.
В Нидерландах с их знаменитыми "кварталами красных фонарей" с момента легализации проституции в 2000 году никто толком до сих пор не может подсчитать количество людей, занимающихся этим ремеслом. По разным оценкам, это могут быть от 7 тыс. до 30 тыс. человек. При этом в этой также далеко не отсталой стране ежегодно регистрируется от 1000 до 1700 жертв сексуального рабства.
Так что прежде чем активно переходить к той или иной форме легализации проституции, следует учитывать этот опыт. Быть может, для начала не мешало бы все же навести порядок в судебной системе, правоохранительных органах, медицине?
Сейчас же дискуссии на эту тему напоминают скорее рассуждения о том, как сделать жизнь крепостных крестьян более комфортной, а их работу - более эффективной. Вместо того, чтобы говорить об отмене крепостного права.
Пока что с уверенностью можно сказать только одно - после декриминализации этой деятельности количество торгующих своим телом стремительно возрастет, особенно учитывая перманентный экономический кризис. Тогда как выгоды для бюджета и безопасности секс-работников от этого представляются весьма туманными.
Но здесь следует учитывать и другой момент - если человек хочет торговать своим телом, то кто ему может это запретить? Ведь какая разница, чем торговать - семечками, проектами или собой? Разница есть и, увы, не только в доходах. Подробнее об этом - в следующей статье.
