Минцифры изучит опыт Беларуси в легализации криптовалют
На прошлой неделе в Министерстве цифровой трансформации Украины сообщили, что подписали Меморандум о сотрудничестве с первой на территории СНГ регулируемой биржей криптовалют и токенизированных активов - белорусской currency.com. В министерстве рассказали, что совместная украино-белорусская рабочая группа будет заниматься разработкой законопроектив, используя белорусский опыт успешного создания с нуля законодательных актов для регулирования отрасли IT.
InternetUA разбирался, что именно и с кем подписали в Минцифры.
С кем подписали
Мы получили от Министерства цифровой трансформации текст Меморандума. Как оказалось, замминистра Александр Борняков подписал Меморандум не с собственно LLC "Currency Com Bel" (юрлицом биржи), а с инвестиционной компанией VP Capital, являющейся одним из инвесторов криптобиржи. VP Capital - компания белорусского бизнесмена Виктора Прокопени. Прокопеня довольно известен в Белоруси и в РФ: его бизнес сосредоточен на технологическом секторе и недвижимости, а самого бизнесмена СМИ называют инициатором и архитектором знаменитого белорусского "Декрета о развитии цифровой экономики". В Украине же он известен прежде всего попыткой купить украинскую "дочку" российского "Сбербанка" в 2017-м году.
К слову, вторым инвестором Currency Com Bel является гражданин России и Британии сын российского олигарха Михаила Гуцериева Саид. В 2018-м году семья Гуцериевых стала богатейшей семьей России по версии Forbes - общее состояние семьи оценили в 5,97 миллиарда долларов. По данным российского Forbes, именно Саид Гуцериев в начале 2019 года запустил в Белоруссии первую легальную криптобиржу currency.com, в которую совместно с Виктором Прокопеней вложил 10 миллионов долларов..Младший Гуцериев занимает 71-ую строчку в рейтинге богатейших бизнесменов России от Forbes - его состояние оценивается в 1,3 миллиарда долларов. По данным издания, Саид Гуцериева владеет долями в таких компаниях как "Русснефть" (16%), "Нефтиса" (34%), "Фортеинвест" (34%), "Русский уголь" (34%), "Сафмар Финансовые инвестиции" (30%), "М.Видео" (9,6%). В Украине Гуцериев известен тем, что также пытался купить украинскую "дочку" российского "Сбербанка" в 2017-м году (но ему тоже отказали), а также пышной свадьбой в 2016-м году, которую мировые таблоиды оценивали в сумму до одного миллиарда долларов.
Михаил Гуцериев может быть известен украинцам благодаря так называемому "кремлевскому докладу". "Кремлевский доклад" - доклад Министерства финансов США о связях российского бизнеса и власти, подготовленный во исполнение подписанного Трампом в августе 2017-го года закона "О противодействии противникам Америки при помощи санкций". В документе "засветились" 210 россиян (114 высокопоставленных чиновников РФ и 96 "олигархов", среди которых и Гуцериев-старший), которых в США считают потенциальными объектами возможных будущих санкций в связи с их тесными контактами с президентом России Владимиром Путиным. При этом, попадание в список из доклада не означает автоматического наложение санкций США. На данный момент мы не нашли информации о санкциях США в отношении кого-либо из семьи Гуцериевых.
- Мы понимаем, что одним из инвесторов Currency.com является Саид Гуцериев, который является сыном гражданина России Михаила Гуцериева, связанного с "кремлевским докладом". Тем не менее, участником переговоров с нами он не является (и не будет), в состав экспертной группы он не входит и никакого влияния на операционную деятельность Currency.com он не имеет. В любом случае, все решения в отношении украинского законодательства принимает только украинская сторона, - объясняют нашему журналисту в пресс-службе Министерства цифровой трансформации.
В то же время, согласно полученной нами информации, в рабочую группу, которая будет трудиться над украинским законодательством о криптовалютах, включен Виктор Прокопеня. Кроме Currency Com Bel, у компании Прокопени VP Capital и Larnabel Ventures, принадлежащей семье Гуцериевых, по данным из отрытых источников, еще как минимум несколько совместных инвестиционных проектов - Banuba (разработчик приложений на основе технологий дополненной реальности), финтех-стартап Capital.com, FaceMetrics (стартап-разработчик ИТ-продуктов для детей с использованием ИИ), разработчик систем отслеживания и обеспечения безопасности беспилотников Dronefence и Astro Digital - российско-американская компания, которая разрабатывает спутники и систему мониторинга земной поверхности в режиме реального времени.
Информацию о наличии Виктора Прокопени в составе рабочей группы при Минцифре нам подтвердили и в самом министерстве.
- В состав экспертной группы войдут Виктор Прокопеня, Николай Марковник (гендиректор VP Capital - Ред.), Александр Шевченко. Все они - граждане Беларуси, - подтвердили в Минцифры.
Что подписали
- Никаких обязательств Меморандум сам по себе не несет - ни со стороны Минцифры, ни с стороны Currency.com. Согласно Меморандуму наша работа будет заключаться исключительно в обмене опытом в сфере цифрового развития, цифровой экономики, цифровых инноваций, электронного управления и электронной демократии. Все решения по украинскому законодательству принимаем только мы - Министерство цифровой трансформации, - говорят в пресс-службе Минцифры. - Наша главная цель - понять, как работает ПВТ (Парк высоких технологий) в Беларуси и как мы можем использовать их опыт в рамках развития IT в Украине. Для этого мы и привлекаем экспертов Currency.com в нашу рабочую группу.
Согласно четырехстраничному меморандуму, стороны (Минцифры и VP Capital) договорились о необходимости создания рабочей группы для разработки стратегии внедрения технологии блокчейн и создания условий для функционирования рынка виртуальных активов и виртуальных валют в Украине. Для повышения эффективности взаимодействия стороны договорились обеспечить информационный обмен по актуальным вопросам в сфере цифрового развития, цифровой экономики, цифровых инноваций, электронного управления и электронной демократии, развития информационного общества.
- Стороны в пределах компетенции принимают необходимые меры для обеспечения эффективности и развития сотрудничества, содействуют развитию любых форм сотрудничества, если такое сотрудничество не противоречит законодательству Украины, - говорится в документе. - Для реализации положений этого Меморандума Стороны могут по взаимному согласию привлекать другие предприятия, учреждения и организации и физических лиц.
Основные же направления работы в рамках Меморандума определены так:
- формирование позиции по определению правового статуса виртуальных активов и виртуальных валют;
- содействие приведению в соответствие с международными правилами и рекомендаций FATF & AML законодательства по обращению виртуальных активов и виртуальных валют;
- разработка проектов стимулирования развития сферы виртуальных активов и виртуальных валют, в том числе по введению специальных условий налогообложения операций с виртуальными активами / валютами;
- создание прозрачных и эффективных механизмов перехода прав на любые виртуальные активы / валюты с использованием технологии блокчейн;
- создание благоприятных условий для инвестиций и ведения бизнеса в Украине;
- создание концепции и условий транспарентности государственных процедур и развития инструментов общественного мониторинга;
- создание концепции внедрения технологии блокчейн в работу государственных реестров и сферу государственного управления в Украине.
- создание концепции внедрения новых форм биржевой и внебиржевой торговли виртуальными активами / валютами, создание стабильных виртуальных токенов для национальной валюты Украины опираясь на действующее законодательство Европейских стран.
С полным текстом документа можно ознакомиться ниже:
Не Беларусью единой
В свете интеграции России и Беларуси в единое государство с общим правительством, идея изучать опыт близкого соратника РФ с политической точки зрения выглядит, мягко говоря, рисковой. Тем более, что в начале ноября Минцифры подписало Меморандум о сотрудничестве с менее токсичным (в плане общественной реакции) партнером - Binance со штаб-квартирой в Гонконге. Тогда сообщалось, что Binance открывает в Украине собственную компанию и Минцифра пока помогает ей в открытии банковских счетов в украинских банках. Целью же меморандума с Binance декларировалось "определение потенциального правового статуса виртуальных активов и валют в Украине".
- То, что Binance зашла в Украину, станет сигналом для других игроков криповалютного рынка, что наша страна создает благоприятные легальные условия для ведения криптобизнеса. И мы ожидаем, что другие крупные криптовалютные компании тоже официально начнут бизнес в Украине. Оборот биржи Binance - 1 млрд долларов в день. И часть этих денег будет работать на развитие Украины (в частности, в виде налогов), - объясняли тогда в Министерстве цифровой трансформации. - Binance является источником ценного опыта, а это очень важно для нас на стадии становления рынка.
На данный момент нет официальной информации о том, открыла ли Binance компанию в Украине и на каком этапе находится достижение заявленных Меморандумом с Минцифры целей.
Выбор же своими партнером среди всех криптобирж мира именно белорусской компании Currency Com Bel, в украинском министерстве объясняют изучением опыта работы криптобирж в особой экономической зоне:
- Мы изучаем опыт модели ПВТ (Парк высоких технологий - особая экономическая зона в Беларуси со специальным налогово-правовым режимом для развития IТ-бизнеса, - Ред.), а Currency.com является единственной белорусской компанией, которая пользуется преимуществами модели ПВТ в криптовалютний сфере и крипторегулюванни, а также является единственной легальной в Беларуси биржей криптовалют и токенизированных активов, - объясняют в Минцифры.
У ряда экспертов, знакомых выбор Беларуси как модели для построения законодательства в сфере криптовалют вызывает вопросы, так как Беларусь на фоне других стран с развитой криптовалютной экосистемой не предлагает ничего кардинально инновационного, кроме разве что легкого преодоления языкового барьера.
Свои сомнения в состоятельности собственно подписанного Меморандума Минцифры и VP Capital высказывает CEO HackControl Никита Кныш:
- У нас в стране очень любят подписывать различные меморандумы и создавать круглые столы по кибербезопасности, криптовалютам, цифровой трансформации, цифровой идентификации и прочим вещам. Но, к сожалению, в большинстве случаев это ничем не заканчивается. Является ли этот Меморандум примером каких-то публичных международных обязательств? Конечно, нет. Это формальное подписание документов с целью перенятия определенного опыта и имплементации, скажем так, устоявшихся решений.
В Беларуси, объясняет Кныш, действуют классические правила обращения криптовалют, подразумевающие идентификацию субъекта криптовалютной торговли на конкретной бирже:
- Это значит, что любой человек, работающий на этой криптобирже, и осуществляющий какие-то криптовалютные сделки, может официально подтверждать их и вносить в налоговую отчетность, легализируя таким образом криптовалютные средства.
CEO HackControl объясняет: альтернативные белорусской модели в мире есть и даже "более продвинутые". В топ таких стран входят Швейцария и ряд стран Азии.
- Отличным примером регулируемого рынка криптовалют является Швейцария. Посол Швейцарии приезжал на конференцию по блокчейну в Киеве, где рассказывал о создаваемом экспериментальном округе, в котором отсутствует налогообложение криптовалютных платежей, легализировано использование криптовалют (с учетом идентификации), - объясняет Никита Кныш. - Швейцарский опыт мне куда более близок, потому что Швейцария в финансовом мире более прогрессивна. Я бы, наверное, советовал нашим политикам подписывать меморандумы не со страной, которая сейчас максимально близко дружит с Российской Федерацией, а именно со Швейцарией или бы сосредоточился на изучении опыта стран Азии в сфере регулирования криптовалют.
