Одесских экоинспекторов сравнили с сомалийскими пиратами: начальник предложил им уволиться
В четверг в Одессу приехал и. о. председателя Государственной экологической инспекции Украины Егор Фирсов. Чиновник решил разобраться с проблемами в одесском регионе, поскольку получил, вступив в должность, сотни сообщений и звонков с жалобами на коррупцию со стороны местных инспекторов. Якобы продолжается практика задержки морских судов, а судовладельцы несут колоссальные убытки.
За круглым столом в Одесской облгосадминистрации собрались чиновники, представители бизнеса, портовики, морские агенты, юристы и общественники. Совещание, которое длилось больше двух часов, закончилось предложением уволиться начальнику Государственной экологической инспекции Крымско-Черноморского округа Александру Ставнийчуку и начальнику Государственной экологической инспекции Одесской области Владимиру Кардашу. Оба чиновника это предложение отклонили.
А теперь по порядку. Главная тема, которую поднимали выступающие - коррупция в экоинспекциях. Фирсов открыл круглый стол, заверив всех, что коррупции наверху "точно не будет" и деньги нести не нужно, пообещал разобраться с подчиненными в регионах. Чиновник обратился к присутствующим с просьбой сообщать конкретные факты и эпизоды - фамилии, даты, суммы, названия судов. В общем, все, что свидетельствует о коррупции.
Кроме того, он пожаловался, что инспекторов не пускают на территорию крупных объектов-"загрязнителей", а именно в порты, и сообщил, что в скором времени парламент примет закон, которым усилят ответственность за недопуск проверяющих (сейчас штраф установлен в размере 650 гривен).
А потом понеслось. Выступающие сообщали о наболевшем, жаловались на инспекторов и просили повлиять на сложившуюся коррупционную практику. Почти каждое сообщение сводилось к тому, что любой иностранный судовладелец, направляясь в украинские порты, уже готовит определенные суммы местным мздоимцам.
Известная "схема" проверки изолированных балластных вод якобы вообще не соответствует международной конвенции. Такие проверки назначают для искусственной задержки судов в портах, которые оборачиваются судовладельцам дорогостоящим простоем.
"Инспекторы захватывают суда, как сомалийские пираты, а каждый день простоя судна стоит десятки тысяч долларов. Поэтому потом приходится договариваться. Выписываются штрафы от фонаря, когда даже нет методики определения ущерба. Нет основания для расчета штрафа", - заявил участник круглого стола, сооснователь и директор компании Risoil Шота Хаджишвили.
Рассказали на встрече и о незамысловатой схеме "работы" экоинспектров. Происходит забор воды рядом с судном, а потом выписывается решение, на основании которого капитан морского порта должен задержать это судно.
"Схема отработанная и действует годами. Якобы есть два свежих постановления Кабинета министров, которые регулируют порядок отбора проб, но они игнорируются экоинспекцией", - рассказал представитель ООО "Метинвест-Шиппинг" Андрей Беляев.
Представительница сферы морского страхования Наталья Свертилова заявила, что в договорах между судовладельцем и фрахтователем указывается: риски несет сам фрахтователь при заходе в территориальные воды Нигерии, Аденский залив со стороны Сомали и при встрече с украинской экологической службой. А простой судна может обойтись в 100 тысяч долларов за сутки.
"Основной момент - по какой методике вычисляется штраф. Предыдущее положение отменено, а новая методика не принята. Любой штраф, который выписывает экоинспекция в отношении судовладельца, незаконный изначально. Благодаря этой "чудесной" ситуации нашу страну приравнивают к таким горячим точкам, как Сомали и Нигерия. Может быть, это не совсем корректно предполагать, но кто-то из нас пират", - добавил юрист Евгений Сукачев.
Совладелец частного порта "ТИС" Олег Кутателадзе рассказал, что только за год на восьми причалах его предприятия экоинспекторы выписали штрафов на 537 тысяч долларов, которые компания оспаривает в судах.
"Они давят через прокуратуру на капитана порта и заставляют его задерживать суда без всяких оснований. Мы договоримся со всеми портами, соберем все иски, которые подавали, посчитаем задержки времени, судебные издержки, и у нас появится основание для возбуждения уголовного дела. Как минимум по злоупотреблению служебным положением", - отметил представитель "ТИС".
По словам Кутателадзе, экоинспекторы должны реагировать на сообщения о загрязнении, поступающие от АМПУ.
"Все происходит наоборот. Инспекторы приходят с бумажкой по заявлению какой-то бабушки, которая непонятно откуда в бинокль увидела нефть в воде и вызывает инспекцию. Очевидно, что проверяющие выполняют план, который им поставила госэкоинспекция. Ради этого они пробиваются через охрану морских портов, что может закончиться неприятностью, в том числе для инспекторов, которые должны быть застрахованы", - говорит он.
По словам все еще начальника Государственной экологической инспекции Крымско-Черноморского округа Александра Ставнийчука, инспекция фактически не работала в 2016-2017 годах, а в 2018 году она проверила 354 судна (3,5% от судозахода) и установила 68 фактов загрязнения (0,7% от судозахода), что позволило пополнить бюджет 24 млн гривен. В 2019 году проверили 174 судна, или 2% от судозахода, установили 48 фактов загрязнения, в результате чего в бюджет поступило 12,5 млн гривен.
"Какое может быть давление на бизнес, если эти проценты минимальные?" - возмутился Ставнийчук. Чиновник настаивал, что штрафы выписывались не за изолированный балласт, а за реальные факты загрязнения акватории, когда суда и их трюмы попросту моют в портах, а грязную воду сливают в море. Бизнесменам выгодно не заказывать специальные краны, и именно поэтому они пишут жалобы, наговаривают, унижают и позорят инспекторов, утверждает чиновник.
Егор Фирсов пообещал изучить все документы, которые ему передали участники круглого стола. Возможно, после этого последует отстранение начальников от занимаемых должностей и начнется служебное расследование. Также была создана рабочая группа для дальнейшего изучения ситуации, куда вошли чиновники, представители бизнеса и общественности.
