На какую помощь рассчитывать малообеспеченным семьям в 2020-м

В соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям», финансовая поддержка предоставляется малоимущей семье, члены которой постоянно проживают в Украине и имеют среднемесячный совокупный доход ниже установленного прожиточного минимума. Для назначения и расчета размера пособия малоимущим в 2020 году учитываются не только официальные доходы, но и фактическое имущественное состояние семьи, занятость ее трудоспособных членов и другие факторы.

Процедура вычисления среднемесячного дохода семьи осуществляется согласно методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи. Калькуляция происходит на основании справки и декларации о доходах лиц, обратившихся за назначением пособия по малообеспеченности. При расчете суммы помощи малоимущим учитывают доход таких членов семьи:

• мужа, жены;
• родных, усыновленных и подопечных детей в возрасте до 18 лет;
• неженатых совершеннолетних детей, признанных инвалидами детства I и II группы или инвалидами I группы, проживающих вместе с родителями;
• детей в возрасте до 23 лет, учащихся на дневном отделении в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации и не имеющих собственных семей (независимо от места проживания или регистрации);
• нетрудоспособных родителей мужа и жены, проживающих вместе с ними и находящихся на их иждивении по причине отсутствия собственных доходов;
• женщин и мужчин, проживающих одной семьей, не состоящих в браке, но имеющих общих детей.

Расчет денежных выплат малоимущим семьям производится исходя из совокупного дохода семей (получателей государственной социальной помощи), который составляют:

• стипендии, пенсии, пособия (кроме единоразовой части), ежемесячные компенсационные выплаты, а также помощь на обучение, непосредственно полученная лицом от предприятия, за исключением средств, полученных на условиях займа или кредитов;
• все виды вознаграждений, полученные штатными (внештатными) фотокорреспондентами, литературными работниками, художниками и другими лицами из фонда авторского гонорара, а также вознаграждения, выплачиваемые за публичное исполнение произведений;
• пособие по безработице, алименты, доходы от сдачи жилого помещения (дома) или других строений в аренду, денежное обеспечение военнослужащих (кроме срочников), натуральная оплата труда;
• суммы, выплачиваемые в порядке возмещения вреда, причиненного работнику за повреждение его здоровья, связанное с исполнением им трудовых обязанностей, помощь в связи с временной нетрудоспособностью;
• начисленная заработная плата (в т. ч. за сверхурочную работу, за работу в праздничные, нерабочие, выходные дни и по совместительству), премии, надбавки и доплаты всех видов;
• доходы от продажи недвижимости и автомобиля (кроме денег, использованных для лечения или устранения чрезвычайной ситуации) - при условии документального подтверждения;
• денежные выплаты, которые имеют систематический характер (полевое обеспечение, доплаты за разъездной и подвижный характер работы и т. д., кроме командировочных);
• доходы от предпринимательской деятельности и другой независимой профессиональной деятельности (в том числе адвокатской, нотариальной, творческой);
• заработок учеников и студентов, которые совмещают учебу с постоянной работой, а также фактический заработок лиц, работающих у физлиц;
• другие доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с законодательством.

Оформлением соцпомощи малоимущим занимается управление труда и соцзащиты населения по месту регистрации уполномоченного представителя малообеспеченной семьи. В сельской местности сбором заявлений с необходимыми документами и их последующей передачей соответствующим органам социальной защиты занимаются исполнительные органы сельских и поселковых советов.

Решение о назначении денежной помощи принимается на основании обследования материально-бытовых условий семьи, которое проводится социальными инспекторами собеса с составлением акта по форме, утвержденной минсоцполитики.

Список документов для получения пособия малообеспеченной семье:

• заявление;
• справка о составе семьи;
• документ, удостоверяющий личность;
• справка о наличии и размере земельного участка (пая);
• справка о непосредственном участии лица в Антитеррористической операции;
• декларация о доходах и имуществе (на основании справки о доходе каждого члена семьи).

Государственная помощь по малообеспеченности, субсидия на оплату ЖКХ, уплаченные членами семьи алименты, а также денежное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего составов, которые принимают непосредственное участие в АТО (ООС), в декларацию не включаются.

Для повторного назначения (переоформления) пособия по малообеспеченности подается только заявление и декларация о доходах и имуществе. Справка о составе семьи требуется повторно лишь при изменении состава семьи или в случае, когда между подачей заявления на следующий срок и прекращением выплат ранее назначенной соцпомощи прошло более одного календарного месяца.

Денежная помощь по малообеспеченности в 2020 году предоставляется сроком на шесть месяцев, и по истечении указанного периода право на получение пособия должно быть повторно подтверждено. Одиноким лицам, достигшим 65-летнего возраста и не имеющим других источников существования, финансовая помощь может быть назначена пожизненно.

Одинокие, нетрудоспособные (по результатам МСЭК) граждане, не имеющие других источников существования, имеют право на получение пособия на срок признания их нетрудоспособными. Такие же условия при назначении финпомощи по малообеспеченности применяются к неработоспособным супругам в случае отсутствия лиц, обязанных их содержать.

В назначении социальной помощи по малообеспеченности может быть отказано, если:

• трудоспособные члены малоимущей семьи не работают, не служат, не учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации в течение трех месяцев до обращения за пособием.
• Исключение составляют лица, признанные безработными и состоящие на учете в центре занятости; лица, ухаживающие за детьми до достижения ими трехлетнего возраста или за детьми, нуждающимися в дополнительном уходе по состоянию здоровья, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста; лица, ухаживающие за инвалидами I группы или детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, за инвалидами II группы вследствие психического расстройства, а также за лицами, достигшими 80-летнего возраста; физлица, предоставляющие социальные услуги;
• кто-нибудь из членов малоимущей семьи в течение 12 месяцев до обращения за пособием осуществил покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, строительных материалов и других товаров долгосрочного употребления на сумму, которая на момент обращения превышает десятикратную величину прожиточного минимума для семьи;
• в собственности или владении малообеспеченной семьи есть вторая квартира или дом (если общая площадь жилья превышает 21 кв. метр на одного члена семьи и дополнительно 10,5 кв. метра на семью) или более одного транспортного средства;
• при проведении выборочного обследования материально-бытовых условий семьи выявлены дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе.

Тем не менее, даже при наличии вышеперечисленных обстоятельств для отмены пособия малообеспеченным государственная материальная помощь малоимущим может быть назначена органом соцзащиты на основании решений районных госадминистраций и исполнительных комитетов городских и районных советов в таких случаях:

• если в составе семьи есть инвалид;
• если невозможность получения любых источников для существования связана с продолжительной болезнью одного и/или нескольких членов семьи (пособие назначается на основании обследования материально-бытовых условий семьи);
• если в малообеспеченной многодетной семье воспитываются трое или более детей в возрасте до 18 лет (если дети учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации, но не дольше чем до достижения ими 23 лет).

Выплата ранее назначенного материального пособия по малообеспеченности может быть прекращена в ряде случаев, предусмотренных законом:

• скрыты или намеренно поданы недостоверные данные о доходах семьи и ее имущественном состоянии, повлиявшие на установление права на соцпособие и определение его размера, в результате чего были излишне выплаченные средства (финансовая помощь прекращается с месяца, в котором выявлены нарушения);
• переезд семьи и наступление обстоятельств, которые делают невозможным выплату пособия;
• по заявлению уполномоченного представителя семьи (выплаты прекращаются на следующий месяц после подачи заявления).

Финансовая поддержка малообеспеченных семей осуществляется в размере, установленном Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Сумма социального пособия малоимущим рассчитывается исходя из разницы между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом, но не может превышать 75 процентов прожиточного минимума для семьи.

Для ребенка, входящего в состав малоимущей семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10%, а для детей-инвалидов, ребенка одинокой матери (отца, усыновителя), детей, у которых один или оба родителя являются инвалидами I или II группы, - на 20%. Кроме того, государством предусмотрена доплата на каждого несовершеннолетнего ребенка, которая с 1 апреля 2015 года составляет 250 гривен для детей в возрасте до 13 лет и 500 гривен для детей от 13 до 18 лет.

Социальные и демографические группы населения	Размер прожиточного минимума на 2020 год www.lawportal.com.ua
с 01.01.2020 по 30.06.2020	с 01.07.2020 по 30.11.2020	с 01.12.2020 по 31.12.2020
Дети до 6 лет	1779	1859	1921
Дети в возрасте от 6 до 18 лет	2218	2318	2395
Трудоспособные лица	2102	2197	2270
Нетрудоспособные лица	1638	1712	1769
Общий показатель	2027	2118	2189

Суммы прожиточного минимума на 2020 год установлены Законом «О государственном бюджете».

За основу возьмем семью из пяти человек: мать (инвалид), отец и трое детей (2 года, 5 и 14 лет).

Для определения размера соцпособия малообеспеченным в первую очередь необходимо рассчитать прожиточный минимум (ПМ) для семьи (величина ПМ на конкретную дату приведена в таблице выше). Для этого берется прожиточный минимум для каждого члена семьи и умножается на установленный коэффициент, который, в соответствии со ст. 9 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2020 год», составляет: для трудоспособных лиц - 25% (ранее был 21 процент), для детей - 85% (с 1 января) и 130% (с 1 июля), для лиц, утративших трудоспособность (в том числе инвалидов и пенсионеров) - 100 процентов соответствующего прожиточного минимума.

Исходя из вышесказанного, гарантированный минимум для расчета помощи по малообеспеченности на 2020 год следующий:

• для трудоспособных: с 1 января - 525,50 грн., с 1 июля - 549,25 грн., с 1 декабря - 567,50 грн.;
• для детей до 6 лет: с 1 января - 1512,15 грн., с 1 июля - 2416,70 грн., с 1 декабря - 2497,30 грн.;
• для детей 6-18 лет: с 1 января - 1885,30 грн., с 1 июля - 3013,40 грн., с 1 декабря - 3113,50 грн.;
• для нетрудоспособных: с 1 января - 1638 грн., с 1 июля - 1712 грн., с 1 декабря - 1769 гривен.

Таким образом, гарантированный минимум для семьи на период с 01.07.2020 по 30.11.2020 составляет:

• для ребенка 2 лет (1859х130%)+ 20% надбавка за инвалидность матери = 2900 грн. 4 коп.;
• для ребенка 5 лет (1859х130%) + 20% надбавка за инвалидность матери = 2900 грн. 04 коп.;
• для ребенка 14 лет (2318х130%) + 20% надбавка за инвалидность матери = 3616 грн. 08 коп.;
• для трудоспособных лиц (в нашем случае отец) - 549 грн. 25 коп. (2197х25%);
• для нетрудоспособных (мать-инвалид) - 1712 гривен.

Рассчитываем прожиточный минимум семьи: 549,25 (отец) + 1712 (мать) + 2900,04 (ребенок,

2 года) + 2900,04 (ребенок, 5 лет) + 3616,08 (ребенок, 14 лет) = 11677,41 гривны.

Вычисляем фактический среднемесячный доход семьи в соответствии с методикой, утвержденной министерством социальной политики Украины. Для этого производится суммирование всех видов дохода, полученных семьей за предыдущие полгода перед обращением за пособием. Полученную величину делим на 6 и, таким образом, определяем среднемесячный совокупный доход семьи.

Например, заработок отца за каждый из последних шести месяцев составлял 4723 гривны (минимальная заработная плата), матери - 1712 гривен (пенсия по инвалидности). К тому же, на младшего из детей семья получает ежемесячное пособие по рождению в размере 860 гривен. Таким образом, среднемесячный бюджет семьи составляет 7221 гривну, что меньше суммы прожиточного минимума на семью.

Определяем размер социальной помощи малообеспеченной семье: 11677,41 грн. - 7221 грн. = 4456 гривен 41 копейка. К тому же, не стоит забывать, что государство доплачивает по 250 гривен на каждого ребенка в возрасте до 13 лет и по 500 гривен на детей от 13 до 18 лет. Таким образом, сумма помощи по малообеспеченности составляет: 4456,41 грн. + 250 грн. + 250 грн. + 500 грн. = 5456 гривен 41 копейка.

Обратите внимание, что максимальный размер пособия с учетом надбавок на каждого ребенка, входящего в состав малоимущей семьи, не может быть больше прожиточного минимума для семьи.

В Верховной Раде Украины зарегистрирован новый закон о повышении выплат, согласно которому сумма социальной помощи малообеспеченным в 2020 году будет увеличена, однако получить повышенное пособие малоимущие смогут только по новым, более жестким правилам.

Согласно обновленному механизму предоставления финансовой помощи малообеспеченным гражданам, выплаты будут осуществляться адресно. Это несколько усложнит процедуру получения соцпособия, поскольку, помимо подачи документов, перечень которых утверждает и меняет Кабмин, малоимущим необходимо пройти оценку (проверку) материального состояния.

Формат выплат также изменен. В частности, предусмотрено два варианта получения пособия:

• государственная социальная помощь малообеспеченным семьям - ежемесячная денежная выплата, предоставляемая в сумме, равной разнице между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом
• денежное пособие для организации предпринимательской деятельности - беспроцентная возвратная финансовая помощь, предоставляемая единовременно неработающему трудоспособному члену малоимущей семьи. Деньги выделяются исключительно по рекомендации службы занятости. Погашение долга перед государством производится постепенно, оговоренными заранее частями. Если бизнес окажется нерентабельным, малообеспеченная семья все равно должна будет вернуть деньги.

Проект нового закона отменяет доплату на ребенка в размере 250 гривен для детей до 13 лет и 500 гривен на детей 13-18 лет. Вместе с тем, максимальный размер соцпомощи по малообеспеченности увеличивается до 100 процентов прожиточного минимума для семьи. Сейчас сумма выплат ограничена 75 процентами.

Кроме того, размер выплат для малоимущих в 2020 году повышается за счет увеличения процентного соотношения к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения:

• для трудоспособных лиц - с 21% до 25%;
• для детей - с 85% до 130% (с 01.07.2020);
• для инвалидов и пенсионеров - 100% ПМ.

Верховная Рада

По материалам:  www.lawportal.com.ua