Раде предлагают изменить процедуру аудита НАБУ
В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 2714 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления борьбы с коррупцией".
Текст законопроекта и сопроводительные документы к нему опубликованы на сайте Верховной Рады.
"Этот законопроект содержит положения, которые совершенствуют процедуру проведения независимой внешней оценки (аудита) эффективности деятельности Национального бюро, устраняя риски использования этой процедуры для осуществления заангажированного политического влияния на деятельность Национального антикоррупционного бюро", - говорится в пояснительной записке.
Как отмечают авторы законопроекта, до сих пор аудит НАБУ не был проведен, поскольку сейчас процедура формирования комиссии внешнего контроля в составе трех членов создает возможности существенного политического влияния на этот процесс и создает риски необоснованного вмешательства в деятельность Национального антикоррупционного бюро.
Законопроектом предлагается предусмотреть проведение аудита эффективности НАБУ каждые два года Комиссией по проведению оценки, состав которой определяет Кабинет министров на основании предложений доноров, которые предоставляли Украине международную техническую помощь в сфере предотвращения и противодействия коррупции.
Законопроект предусматривает установление требований к лицам, которые будут входить в состав Комиссии по проведению оценки, предусмотрев, что членами этой комиссии могут быть только лица со значительным опытом работы в других странах или международных организациях по осуществлению досудебного расследования, процессуального руководства, поддержанию публичного обвинения, судебному рассмотрению дел, связанных с коррупцией. Законопроектом определяются права и обязанности членов Комиссии по проведению оценки и основы организационно-технического, материального обеспечения деятельности Комиссии.
"Одновременно, с целью обеспечения совершенствования антикоррупционных мероприятий проектом внедряется проведение внешней независимой оценки состояния операционной и институциональной независимости Специализированной антикоррупционной прокуратуры, в том числе путем выборочного аудита уголовных производств, досудебное расследование в которых осуществлялось Национальным бюро под процессуальным руководством прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры", - говорится в пояснительной записке.
Кроме этого, предлагается определить, что предельная численность центрального и территориальных управлений НАБУ составляет 1500 человек, в том числе не более 1000 лиц начальствующего состава.
Также предполагается внести изменения в Закон "О Национальном антикоррупционном бюро Украины" для устранения пробела по определению должностных окладов, обеспечению гарантии на надлежащее пенсионное обеспечение лиц начальствующего состава НАБУ, в том числе в части материального обеспечения таких работников.
Предлагается также определить, что изменения в Закон "О предотвращении коррупции" относительно распределения обязанностей по проведению проверок между уполномоченными лицами Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции вводятся в действие со дня опубликования на официальном веб-сайте НАПК сообщения о возникновении технической возможности такого распределения согласно решению председателя Нацагентства. Также предлагается уточнить полномочия временно исполняющего обязанности председателя НАПК и вопрос его оплаты труда на время исполнения соответствующих обязанностей.
Законопроект предусматривает, что норма Закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно перезагрузки власти", согласно которой нормы и положения законов Украины, которыми определены размеры должностных окладов и других составляющих оплаты труда, денежного обеспечения работников государственных органов, применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом министров, не применяется в НАБУ и НАПК.
Как отмечают авторы законопроекта, целью его принятия является усиление институциональной способности НАБУ; устранение рисков для независимости Национального бюро при проведении внешней независимой оценки (аудита) эффективности его деятельности; усиление кадровых возможностей НАБУ путем увеличения его предельной численности сотрудников.
Авторами проекта закона являются народные депутаты от фракции "Слуга народа" Анастасия Красносельская, Роксолана Пидласа, Олекандр Корниенко, член фракции "Голос" Ярослав Юрчишин и нардеп от "Европейской солидарности" Виктория Сюмар.
