FAZ: Процесс транзита власти в России начался
Изменения в Конституцию РФ, предложенные Владимиром Путиным, оставляют для него открытыми любые варианты сохранения власти после 2024 года, считает Райнхард Фезер из FAZ.
Газета Frankfurter Allgemeine Zeitung опубликовала комментарий обозревателя Райнхарда Фезера (Reinhard Veser), который рассуждает о начавшемся в России процессе политической трансформации и о том, что стоит за предложенными президентом Владимиром Путиным изменениями в Конституцию.
"С того момента, как Владимир Путин два года назад был переизбран на пост президента, в России с усиливающейся интенсивностью (а среди представителей верной Кремлю элиты - с нарастающей нервозностью) обсуждается вопрос, получивший название "Проблема-2024": как может Путин остаться у власти после окончания его, четвертого в общей сложности, срока на посту главы государства? В том, что он хочет остаться и де-факто останется правителем России, сегодня едва ли кто-то сомневается.
Пока что Конституция допускает только два срока полномочий подряд. Когда проблема впервые возникла в 2008 году, ее решением стал верный Дмитрий Медведев, державший для Путина место президента четыре года. На это время Путин стал премьер-министром, чтобы снова вернуться в Кремль на два срока полномочий, продленных с четырех до шести лет. Рокировка с Медведевым успешно обеспечила сохранение власти Путиным. Но она же стала импульсом для массовых акций протеста зимой 2011-2012 года - крупнейшего кризиса за время его правления.
Поэтому повторение этого маневра автоматически исключается. Отменить ограничение на срок полномочий тоже опасно: слишком очевидной была бы в этом случае попытка перекроить Конституцию под потребности Путина, и реакция, по крайней мере, городского населения, была бы непредсказуемой.
На этом фоне Путин в среду, 15 января, в своем послании к Федеральному собранию инициировал конституционные изменения. Из чего, однако же, не совсем ясно, каким будет решение "Проблемы-2024". Впрочем, из слов Путина кое-что становится понятным. На первый взгляд, кажется удивительным, что он хочет ограничить власть президента и усилить позиции парламента и правительства. Но концентрация внимания на формальных отношениях между отдельными государственными органами вводит в заблуждение.
При Путине деятельность политических институтов систематически подвергалась негативному воздействию. Прикрываясь фасадом правового государства, в котором парламент, правительство, суды и региональные органы выполняют возложенные на них задачи, власть в современной России основывается главным образом на неформальных отношениях. То, что Путин хочет ввести в политическую систему России больше "сдержек и противовесов", не поможет по-новому урегулировать институциональные отношения. Скорее, речь идет о корректировке сложного баланса между формальной и неформальной властью.
Иными словами: личная власть Путина должна стать более независимой от формально наиболее важных государственных структур. Примером того, как это может выглядеть, стал маневр, который многие восприняли как понижение в должности: переход Медведева из правительства в Совет безопасности, где для него была создана новая должность зампреда. С момента вступления Путина в должность президента в 2000 году никто не был к нему так близок, как Медведев, - а Совет безопасности может стать гарантией контроля над спецслужбами и силовыми структурами.
Произойдет ли это, еще предстоит выяснить. Путин сформулировал все так, чтобы все по-прежнему пребывали в неопределенности, а любые варианты для него оставались открытыми. Одно можно сказать точно: с речи Путина, начавшейся с заявления о том, что в российском обществе настала большая потребность в переменах, операция "транзит власти" началась".
Без права переиздания. © Frankfurter Allgemeine Zeitung GmbH, Франкфурт-на-Майне.
Сайт газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung
