Чиновники Госспецсвязи украли миллионы гривен на тендерах по киберзащите
В ГБР подозревают чиновников центра киберзащиты Госслужбы специальной связи и защиты информации (Госспецсвязи) в сговоре с представителями СНБО и предпринимателями для разворовывания на закупках более 36,5 млн гривен. Об этом редакция 368.media узнала из материалов уголовного производства №62019100000000894 по ч. 5 ст. 191 УК.
Программное обеспечение и сопутствующие услуги чиновники центра закупали у разных фирм-подрядчиков, но по одной и той же схеме и всегда по сильно завышенной стоимости. С начала июля 2016 года руководил госпредприятием Роман Боярчук, а в начале июнь 2019 года ему на смену пришел Николай Худинцев, при котором коррупционные схемы при закупках продолжились. С 5 декабря 2019 года он отстранен от должности, но с сохранением заработной платы.
В сентябре 2017 года центр киберзащите по результатам конкурса на закупку лицензий и сервисов Arbor заключил договор с киевским ООО "Специальные телекоммуникационные решения" на 15,5 млн гривен. Этот заказ стал первым тендером киевской фирмы, которая принадлежит Сергею Ливенцеву, который работает там директором, а также Юрию Безбородову и Алексею Пичкуру.
Несмотря на то, что фирма "Специальные телекоммуникационные решения" значится дилером разработчика Arbor Networks (Великобритания), оно, в свою очередь, приобрело сервисы у ООО "Нетвелл-Украина" россиянина Максима Юстуса за 11,2 млн гривен. Он купил их у компании Junify ApS из Дании за 7,8 млн гривен. Таким образом, разница между фактической стоимостью товаров и договорной ценой составила 7,6 млн гривен.
По той же схеме центр киберзащиты приобрел у "Специальные телекоммуникационные решения" курсы по изучению Arbor за 2,5 млн гривен, хотя фирма купила их у "Нетвелл-Украина" за 650 тыс. гривен. Чиновники вывели еще более 1,8 млн гривен. Эти два заказа стали единственными, которые компания "Специальные телекоммуникационные решения" получило в 2017 году.
Уже через месяц, 11 октября, руководство центра Госспецсвязи закупило лицензии и сервисы Cisco у ООО "Информационные технологии и информационная безопасность" (ООО "Айтис") на 13,9 млн гривен. "Айтис" закупил все это у ООО "Современные Айти Технологии" за 12,8 млн гривен, а то - у аффилированного предприятия ООО "ИТ Дистрибьюшн" за почти 9,5 млн гривен. Именно эта фирма приобрела ПО у производителя Cisco International Limited за 8,5 млн гривен
Разница между фактической стоимостью товаров и договорной ценой для госпредприятия составила около 5,3 млн гривен. Учредителями ООО "Айтис" на данный момент являются киевляне Андрей Кульгейко, Вячеслав Мележик, Виктор Демьянец и Людмила Илькова, а также житель Бучи Николай Ковальчук. Тендеры фирма получает регулярно с 2016 года и в 2019 году заработала на них 318,6 млн гривен, работая только с госструктурами.
Стоит отметить, что ООО "Айтис" перешло от Романа Боярчука к новому руководителю центра киберзащиты Николаю Худинцеву "по наследству" - в конце августа 2019 года он по той же схеме закупил у этой фирмы спецоборудование для дооснащения центрального сегмента системы киберзащиты государственных информационных ресурсов и объектов критической инфраструктуры за более чем 20 млн гривен и, по данным следствия. "Айтис" на данный момент снова закупает данное оборудование и программное обеспечение по ценам гораздо ниже договорных.
Кроме того, 15 ноября 2017 года в чиновники центра решили приобрести курсы к закупленному до этого программному обеспечению Cisco у киевского ООО "Айти-Солюшнс" за 2,7 млн гривен. По старой схеме, те купили необходимое у ООО "Фаст Лейн Украина" менее чем за 1,7 млн гривен. Разница между реальной и договорной стоимостью составила около миллиона.
"Айти-Солюшнс" принадлежит киевлянам Сергею Хачиньяну и Сергею Багрию, которые также владеют ООО "Датаком" вместе с Жоржем Мартиросяном. Компания регулярно получает многомиллионные заказы от ГФС и Кабмина, а в конце 2019 года получило заказ от Государственного агентства инфраструктурных проектов на 71,3 млн гривен. Всего с 2014 года фирма получила государственных подрядов почти на миллиард гривен!
Ряд аналогичных тендеров чиновники центра киберзащиты заключили с киевским ООО "Эсай Бис". В декабре 2017 года с этим предприятием подписали договор на закупку оборудования для внедрения системы межведомственной телефонной связи за 34,2 млн гривен. "Эсай Бис", в свою очередь, закупило это оборудование у ООО "Современные Айти Технологии" менее чем за 28,6 млн гривен, а то - у ООО "ИТ Дистрибьюшн" менее чем за 20 млн, которое приобрело все это у Cisco International Limited. Ущерб в итоге составил 14,2 млн гривен. В данном случае все происходило по схеме закупок у ООО "Айтис", в которой последнее заменили на ООО "Эсай Бис".
В сентябре 2018 года эту компанию вновь задействовали в коррупционной схеме - чиновники Госпецсвязи купили кабели и оборудование на сумму 10,7 млн гривен. Дальше в дело вступили "Современные Айти Технологии" и "ИТ Дистрибьюшн". Ущерб составил почти 2,7 млн гривен, поскольку реально данное оборудование стоило восемь миллионов. Учредителями "Эсай Бис" официально значатся киевляне Светлана Самогулова, Татьяна Артеменко и Борис Дон.
В октябре 2018 года в схеме задействовали киевское ООО "Фирма "Валтек", соучредителями которого значатся киевляне Исатай Бекешев и Елена Нестерова, а также житель Славянска Евгений Нестеренко. У фирмы закупили программное обеспечение на 714 тыс. гривен, которое предприятие приобрело у иностранных компаний за 640 тыс. гривен.
Также в октябре 2018 года ГЦКЗ Госспецсвязи закупил оборудование у киевского ООО "Ньютест Украина", которым владеют киевляне Игорь Лисковский, Игорь Рябченко и Иван Якубец. Это созданное в 2015 году предприятие начало активно работать только в 2018 году, а в 2019 полностью перешло на госзакупки, получив за год почти четыре миллиона гривен. ГЦКЗ Госспецсвязи заплатил ООО "Ньютест Украина" 3,3 млн гривен, а фирма приобрела требуемые товары и подконтрольных предприятий ООО "Техника для бизнеса" и ООО "Ньютест" менее чем за три миллиона, прикрыв бюджетные растраты в 300 тыс. гривен.
Затем последовали еще закупки - у ООО "Ньютест Украина" центр Госспецсвязи в том же году заказало оборудование для дооснащения специальной сети мобильной связи за 741 тыс. гривен и программное обеспечение за 770 тыс. гривен. Фирма приобрела это за 470 тыс. гривен и 440 тыс. гривен соответственно. Суммарный ущерб бюджету от этих двух сделок составил почти 600 тыс. гривен.
В январе 2018 года чиновники ввели в схему сразу две новых киевских фирмы: ООО "Грин Нетворкс" и ООО "Ай Ай Ти Трейдинг". Первая фирма пришла на смену "Айтис" и "Эсай Бис". У "Ай Ай Ти Трейдинг" якобы закупили Microsoft Windows 10 Professional за 944 тыс. гривен, но по факту программы приобрели у "Современные Айти Технологии" и "ИТ Дистрибьюшн". Ущерб составил около 300 тыс. гривен.
У ООО "Грин Нетворкс" закупили лицензии для специализированного программного обеспечения на сумму 889 тыс. гривен, а "Грин Нетворкс" в итоге приобрело его у зарегистрированного в Киеве иностранного предприятия "Логин", конечным бенефициаром которого является панамская корпорация "Макро Инвест Холдинг Корп", за 700 тыс. гривен.
Незаконные сделки в центре киберзащиты Госспецсвязи заключали и с другим госпредприятием - ГП "Государственный центр информационной безопасности" (ГП "ГЦИБ"). Так, 30 октября 2017 года ГЦКЗ Госспецсвязи заключил договор с ГП "ГЦИБ", которым тогда руководил Алексей Пугаченко, на закупку программного обеспечения мобильной связи для шифрованного обмена данными за 1,1 млн гривен. Чиновники ГП "ГЦИБ" в тот же день по результатам конкурса заключили договор с одесским ООО "Альфа Ком" на поставку данного мобильного приложения, но следствие уже выяснило, что человек, который официально значится директором предприятия, не имеет отношения к его руководству, а фактически им руководят чиновники ГЦКЗ Госспецсвязи. Никакого приложения для шифровки мобильных данных в итоге ГЦКЗ не получил, но акты выполненных работ между ГЦКЗ Госспецсвязи и ГП "ГЦИБ" подписали, присвоив таким образом 1,1 млн гривен.
"Сотрудничество" чиновников ГЦКЗ Госспецсвязи и ГП "ГЦИБ" продолжалось и в 2018 году - 15 марта 2018 года ГЦКЗ закупил у ГП "ГЦИБ" услуги по технической поддержке за 620 тыс. гривен, там якобы заключили договор с ФЛП, закупив эти услуги за 43 тыс. гривен, а потом еще один, более чем на миллион гривен, якобы приобретя услуги по тестированию оборудования. В итоге все эти работы были выполнены силами сотрудников ГЦКЗ Госспецсвязи, а руководство ГКЦЗ и ГП "ГЦИБ" присвоило более миллиона гривен.
В конце апреля 2018 года ГП "ГЦИБ" вместо Алексея Пугаченко возглавил Валентин Дятленко, но отлаженная коррупционная схема продолжила работать. В конце ноября 2018 года ГЦКЗ Госспецсвязи закупил у ГП "ГЦИБ" оборудование для создания и внедрения единой интерактивной базы данных на сумму 1,4 млн гривен, а в ГП "ГЦИБ", в свою очередь, купили все необходимое за 988 тыс. гривен у иностранного предприятия "Логин". Таким образом чиновники вывели из бюджета почти 412 тыс. гривен.
Данные коррупционные схемы, по данным ГБР, покрывали члены Совета нацбезопасности. В целом, в течение 2017-2019 годов чиновники в сговоре с подрядчиками украли из бюджета таким образом более 36,5 млн гривен бюджетных средств.
На данный момент следствие по решениям суда получило доступ к документации фигурантов схемы, на ряд изъятых в ходе обысков улик по решению суда наложен арест.
