Россияне не купят: чего ждать от законопроекта о рынке земли
Вокруг открытия рынка земли продолжаются политические баталии. Верховная Рада начала рассмотрение законопроекта во втором чтении. Какие изменения внесены в документ и кто выиграет после принятия земельной реформы - в интервью 24 каналу с экспертом "Реанимационного пакета реформ" Дмитрием Ливчем.
Россияне даже после референдума не смогут купить землю в Украине
Парламент начал рассмотрение законопроекта о рынке земли во втором чтении. Было много критики относительно первой версии. Какие важные изменения внесены?
Законопроект о рынке земли, который рассматривается во втором чтении, - компромиссный вариант. Во-первых, устранены иностранцы с рынка земли, как реакция на протесты фермеров и популистски настроенных политический партий. Хотя в Украине уже работает тысяча триста пятьдесят компаний с иностранными инвестициями или частичной иностранной собственностью из около 45 тысяч агропроизводителей. А это очень существенно.
Во-вторых, есть компромисс относительно максимальной площади в одни руки - десять тысяч гектаров вместо двухсот тысяч.
То есть иностранцы, в частности граждане России точно не будут иметь возможности купить землю в Украине, как этим запугивают различные партии и политики?
Украинская земля не будет продана гражданам РФ, поскольку они под санкциями. Второе важное ограничение - пятидесятикилометровая зона у границы, где иностранцы не смогут купить землю даже после референдума.
Рынок земли - 40-45 миллиардов долларов в год
Какой эффект будет иметь такая модель рынка земли, где есть определенные ограничения?
Наша организация в 2015 году проанализировала международный опыт земельной реформы в шестидесяти странах. Основной вывод - чем более либеральная модель - рынок без каких-либо ограничений - тем лучший экономический эффект. Ограничений относительно всего: иностранцев, максимальной площади, максимальной цены.
В данном законопроекте мы сдерживаем спрос. Но у нас отложено предложение в течение последних двадцати лет. Когда украинцы не имели возможности распоряжаться свободно своей собственностью. Поэтому есть риск замедления темпов роста цены на землю. Что в свою очередь негативно будет влиять на экономический эффект.
С другой стороны, земельная реформа в таком виде, как сейчас, положительный шаг. Это одна из немногих структурных реформ, которые позволят обеспечить экономический рост. Надо принимать законопроект, показать обществу, что земельная реформа работает и приносит результаты.
Сколько получит государство после открытия рынка земли?
Согласно расчетам, совокупный экономический эффект в следующие десять лет может составить 40-45 миллиардов долларов прироста ВВП. Хотя максимально либеральный рынок мог бы принести 85 миллиардов долларов. В то же время цена на землю при максимально либеральном сценарии могла бы вырасти до 5,5 тысячи долларов за гектар. При модели, которую сейчас предлагают, - до 3,5-4 тысяч долларов за гектар. Что также хорошо.
А крупные агрохолдинги заинтересованы в открытии рынка земли? Есть мнение, что им невыгодно.
Одни готовы к реформе, другие - нет. Агрохолдинги должны понимать: земельная реформа увеличит капитализацию компании. Сейчас они работают на арендных контрактах. При этом любая компания заинтересована иметь в собственности землю и инвестировать в нее. Реформа позволит инвестировать больше в оросительные системы, объекты инфраструктуры. Чего они не заинтересованы делать на арендованной земле. Поэтому реформа - это также толчок к развитию инфраструктуры.
Украинские аграрии смогут конкурировать на мировых рынках
Кто получит выгоду от открытия рынка земли?
Заинтересованных сторон несколько. Украинские землевладельцы - семь миллионов, которые не имеют возможности свободно распоряжаться своим активом и хотят наконец получить право продать землю. И стереотипы, которые коммуницируются популистами и политиками, неправильные. Земельная реформа - соблюдение прав украинцев распоряжаться своими активами.
Вторая сторона - бизнес, который выигрывает в любом случае. Третья - государство. Если мы сможем стимулировать рост экономики, это позитивно повлияет на условия жизни каждого украинского гражданина. Будут расти зарплаты, соцвыплаты, будет стимулироваться создание новых бизнесов и перезапуска экономики. 3% экономического роста для государства, которое потеряло около 30% ВВП в 2014-2015 годах, ненормально. Нам нужны решительные шаги. Земельная реформа вместе с приватизацией, дерегуляцией позволит обеспечить рост на уровне 5-7% ВВП.
Станет ли украинская агропродукция после открытия рынка земли конкурентоспособной на мировых рынках?
Бесспорно. 90% добавленной стоимости, которые создаются в агросекторе Украины, - традиционные культуры. Только 10% - культуры с высокой добавленной стоимостью. Фрукты, овощи, ягоды. После реформы ожидается значительный рост количества предприятий, которые будут работать с культурами с высокой добавленной стоимостью. И они будут конкурировать с другими предприятиями на европейских и других рынках.
