КИУ выступает за изменение Избирательного кодекса в части местных выборов
Комитет избирателей Украины выступает за пересмотр положений Избирательного кодекса в части местных выборов.
Об этом заявил председатель КИУ Алексей Кошель во время конференции КИУ, которая проходила при поддержке Фонда Конрада Аденауэра, сообщается на странице КИУ в Facebook.
"По словам Алексея Кошеля, ряд положений Избирательного кодекса в части местных выборов являются противоречивыми и не способствующими реализации избирательных прав граждан. В частности, речь идет о тех нормах, которые касаются внесения денежного залога на местных выборах. По мнению КИУ, реализация новых правил может стать искусственным барьером для выдвижения граждан на местных выборах", - говорится в сообщении.
Как уточняют в КИУ, в результате изменений, предусмотренных Избирательным кодексом, размер залога на выборах в больших городах (более 90 тыс.) и областных советах возрастет в десятки раз. К примеру, если в 2015 году кандидат на должность городского головы Одессы должен был уплатить только 34 тыс. грн залога, то в 2020 году - 1,3 млн грн, Львова - 28 тыс. грн и 1 млн. грн на сегодняшний день и т. д.
По мнению КИУ, суммы средств выглядят чрезмерными, а потому должны быть снижены.
"КИУ напоминает о Решении Конституционного Суда Украины №1-18/2002, в котором говорится, что в соответствии с международным опытом "размер денежного залога устанавливается в зависимости от имущественной состоятельности подавляющего большинства населения страны, а нарушение этого требования может существенно ограничить количество претендентов на места в парламенте, особенно от финансово малообеспеченных партий (блоков) и кандидатов в депутаты", - отмечают в Комитете избирателей.
Кроме того, по информации КИУ, проблемным моментом также может стать реализация положений Избирательного кодекса, связанных с новой формой избирательного бюллетеня. По мнению Комитета избирателей, форма избирательного бюллетеня, касающаяся выборов в городах с более чем 90 тыс. избирателей и выборов в областные советы, неудачная.
"Выборы в такие советы проводятся по системе пропорционального представительства по открытым избирательным спискам, что скажется на форме бюллетеня, поскольку избиратели смогут проголосовать как за партию, так и за конкретного кандидата. Однако, предложенная форма бюллетеня чрезмерно акцентирует внимание избирателя на перечне политических партий и недостаточно внимания уделяет конкретным кандидатам из списка (соответствующее поле для голосования находится снизу бюллетеня, и часть избирателей может его не заметить)", - говорится в сообщении.
В КИУ предостерегают, что это порождает ситуацию, когда значительная часть избирателей может проголосовать только за партию и не придать значения голосованию за кандидата, что нивелирует суть открытых списков как таковых, поскольку последние как раз предусматривают, что избиратель может поддержать не только партию, но и того или иного кандидата из ее списка.
"При этом существует серьезный риск, что, даже вписав соответствующую цифру в пользу того или иного кандидата из избирательного списка партии, такие пометки будут некорректно протрактованы. Например, цифры 1 либо 7 могут быть непонятными для членов избирательной комиссии из-за особенностей почерка граждан. Также есть риск технических манипуляций с волеизъявлением граждан, когда недобропорядочные члены комиссий попытаются исправить ту или иную цифру (например, с цифры 3 сделать 8 или с 1 - цифры 11,12,13 путем дописки нужного номера)", - отмечают в КИУ.
Кроме того, в комитете обращают внимание, что Избирательный кодекс в части местных выборов содержит ряд технико-юридических недоработок, которые могут быть по-разному протрактованы субъектами избирательного процесса.
"Актуальным вопросом остается и тема ограничения расходов кандидатов и партий на политическую рекламу во время избирательных кампаний. Несмотря на некоторые предыдущие наработки в этом направлении, Верховная Рада не сделала заметных шагов в направлении детенизации партийных расходов, а поэтому этот вопрос требует существенной доработки при внесении изменений в Избирательный кодекс", - отмечается в сообщении.
Комитет избирателей отмечает, что в целом Избирательный кодекс предусматривает применение принципиально иных избирательных систем на местных выборах, чем это было на выборах в 2015 году, а поэтому требует проведения широкой информационно-разъяснительной работы среди граждан.
"Предложенные избирательные системы, в частности, в части открытых списков, новые для украинского избирателя. И поэтому при первом применении могут вызвать непонимание и недоверие, что требует проведения комплексной просветительской программы со стороны государства и органов администрирования выборов", - отмечают в КИУ.
Как сообщал Укринформ, Верховная Рада 19 декабря 2019 года повторно рассмотрела и приняла новый Избирательный кодекс с предложениями Президента. Соответствующее решение поддержали 330 народных депутатов.
Обновленный Избирательный кодекс был принят 11 июля 2019 года Верховной Радой VIII созыва. Он предусматривает внедрение пропорциональной избирательной системы с открытыми партийными списками на выборах народных депутатов, а также изменение избирательной системы на местных выборах.
27 августа тогдашний Председатель Верховной Рады Андрей Парубий подписал новый Избирательный кодекс.
Однако Президент Зеленский 13 сентября ветировал документ, аргументировав свое решение тем, что кодекс содержит положения, которые не соответствуют Конституции, не учитывают последние изменения в избирательное законодательство, не согласуется с законодательными актами, которые являются базовыми в соответствующей сфере, не обеспечивает должной регламентации и организации избирательного процесса, эффективного контроля за осуществлением избирательных процедур.
Впоследствии глава государства направил в Верховную Раду свои предложения для учета их в Избирательном кодексе.
27 декабря Зеленский подписал Избирательный кодекс.
