Мэр Павлограда попал в ТОП-35: Рейтинг городских голов-2019
У мэров крупнейших украинских городов беспокойные времена - под ними шатаются кресла. Итоги парламентских выборов воодушевили правящую политсилу, на Банковой заговорили о возможных досрочных местных выборах осенью 2019 года. И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит. Но и мэры себя в обиду просто так не дадут. В крупнейших 35 городах нашей страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру.
Об этом написало издание «Корреспондент».
У мэров крупнейших украинских городов беспокойные времена - под ними шатаются кресла. Итоги парламентских выборов воодушевили правящую политсилу, на Банковой заговорили о возможных досрочных местных выборах осенью 2019 года. И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит. Но и мэры себя в обиду просто так не дадут. В крупнейших 35 городах нашей страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру.
Об этом написало издание «Корреспондент».
Бюджеты этих городов в сумме весят более 178 млрд грн, из которых на Киев приходится треть этой суммы. И вот издание решило еще в 2018 году составить свой рейтинг городских голов 35 крупнейших городов Украины, взвесив и экспертные мнения по поводу влиятельности мэров, и экономические возможности городских бюджетов, которыми они управляют.
Примечательно и удивительно то, что в этот рейтинг городских голов 35 самых больших городов еще в прошлом году попал и мэр Павлограда Анатолий Вершина. Тогда он был на 35-ем месте. Сейчас же наш городской голова переместился на другое место, немного повыше, но об этом позже...
Отметим, Павлоград со 105-тысячным населением вышеупомянутое СМИ приравняло к городам-миллионникам, таким, как Киев, Харьков, Одесса и к другим, с меньшим количеством населения.
«С нашего первого рейтинга городских голов прошло полтора года, за это время многое изменилось в политическом ландшафте страны. Денег у мэров под рукой стало больше - суммарный объем 35 самых больших городских бюджетов вырос почти до 196 млрд грн против 177 млрд грн годом ранее. Но и сложностей у мэров тоже стало больше. Почему именно первые 35 городов? Почему не больше? Потому что в первых 35 городах население составляет от 100 тыс. и больше: то есть не меньше людей, чем в самом маленьком из областных центров - Ужгороде», - пишет издание.
Города за год стали меньше зависеть от центрального бюджета, доля так называемых официальных трансфертов за год сократилась примерно с 2/5 до 1/3 доходов городских бюджетов крупных городов. Вместе с тем у нас не было снижения ставок общегосударственных налогов - на прибыль, НДС, акцизный сбор. То есть реально бюджеты всех уровней получают денег больше, но потоки из центра в регионы понемногу мелеют.
При расчете рейтинга 14 экспертов (из Центра социальных технологий Социополис, Института социально-политического проектирования Диалог, Агентства моделирования ситуаций, Института мировой политики, компании GMT Group, политические и экономические аналитики) рассматривали две категории показателей.
Первая категория - это политическая составляющая, которую оценивали по таким направлениям: наличие поддержки городским советом; конструктивные отношения с центральной исполнительной властью; наличие группы поддержки в парламенте; конструктивные отношения с главой облгосадминистрации; медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.
Каждый из экспертов провел обширную работу - выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров. Эти оценки просуммировали. И в итоге получили рейтинги политического влияния. Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге. Финансовые возможности - тоже важны.
Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности. Вот они: сумма доходов городского бюджета (здесь и далее - в расчете на душу населения); сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов; размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия); доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности; доходы от налога на имущество (недвижимость и т. п.). Источником информации служили уже принятые местными советами городские бюджеты на 2020 год. Впрочем, была сделана поправка - все эти показатели рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.
Первый из показателей - сумма доходов городского бюджета - был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.
В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов. Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах. Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными. Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.
Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения - третий показатель. Это небольшие суммы. Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы. Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности - это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями. Ну и показатель ее некоррумпированности. Чем больше налоговые поступления по данной статье - тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий. Доходы от налога на имущество - это сугубо местный налог. Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет. И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем - горожанам.
Итак, кто же стали призерами? Как и годом ранее, первое место - за Киевом, второе - за Днепром. Мэр столицы - особая позиция. Рубка вокруг этого кресла выплеснется на общенациональный уровень, несомненно. И не только потому, что столичный бюджет на 2020 год - более $2 млрд в эквиваленте по текущему курсу. Второе место сохранил за собой днепровский мэр Борис Филатов, доказавший на деле, что если крепко держишь руль, то можно и рискнуть на политических виражах. Сохранил третье место мэр Харькова Геннадий Кернес. И удивительный результат львовского мэра: Андрей Садовый переместился с 11-го на 4-ое место - вот что животворящий компромисс с новым Президентом делает. Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил 4-ое место на 5-ое.
Павлоградский же городской голова в 2020 году сместился с 35-ого места на 33-е (с суммарным рейтингом 2,26 баллов, рейтингом политического влияния 3,16 балла, экономическим рейтингом 1,65 балла). Теперь на 34-ем месте мэр Белой Церкви Киевской области Геннадий Дикий (опустился с 33-его места), на 35-ом - мэр Краматорска Донецкой области Андрей Панков. По подсчетам экспертов доходы городского бюджета Павлограда (общий и спецфонд) составили 7399 грн на душу населения, официальные трансферты - 1900 грн на душу, налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности - 18,4 грн, налог на имущество - 597,4 грн.
«Ближайшие месяцы покажут, кто есть кто из мэров украинских городов. Оставшиеся до местных выборов месяцы потребуют от действующих городских голов титанического напряжения сил. Монокоалиция и монокабмин оставляют совсем небольшое пространство для маневра. Прежде всего - финансового. Если центр набросит на региональных руководителей денежную удавку, тем будет крайне сложно объясняться с их избирателями. Выживут сильнейшие. И еще много будет зависеть от готовности локальных элит сплотиться вокруг своих нынешних лидеров. Потому что моновертикаль пленных не берет и в переговоры практически не вступает»,
- подытожило СМИ.
