За принятием комендантского часа в Украине может последовать введение чрезвычайного или военного положения, - эксперт
Кабинет министров на заседании в среду, 8 июля, принял постановление, определяющее Порядок мероприятий во время введения комендантского часа и установления специального режима светомаскировки. Адвокат Майя Сергеева во время пресс-конференции отметила, что данные меры - это своего рода правовая подготовка власти к возможному введению военного или чрезвычайного положения на территории Украины.
«08 июля 2020 года Кабинет министров Украины постановлением № 573 утвердил порядок мер при введении комендантского часа и установлении специального режима светомаскировки в отдельных местностях, где введено военное положение.
Согласно положению, введение комендантского часа и установление спецрежима светомаскировки осуществляется только при наличии реальной угрозы жизни и безопасности лиц, интересам общества или государства, а также для обеспечения общественного порядка. В тоже время постановление было утверждено с целью обеспечения реализации положения пункта 5 части первой статьи 8 закона Украины «О правовом режиме военного положения». В соответствии з Законом Украины «О правовом режиме военного положения», «военное положение» является специальным режимом, которое вводится в случае военной агрессии или угрозы нападения, существования опасности государственной независимости, а «общественный порядок» подразумевает выстроенные общественные взаимоотношения на всех уровнях.
Отмечу, что законодательно понятие «общественный порядок» не урегулировано, единственное определение «общественного порядка» содержится в Законе Украины "Об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в связи с подготовкой и проведением футбольных матчей» от 08.07.2011 N 3673-VI и только в контексте подготовки и проведения футбольных матчей.
«Общественный порядок» совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальные условия жизнедеятельности человека, деятельности предприятий, учреждений и организаций при подготовке и проведении футбольных матчей путем установления, соблюдения и реализации правовых и этических норм (Закон Украины "Об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в связи с подготовкой и проведением футбольных матчей» от 08.07.2011 N 3673-VI)
Таким образом, понятие комендантский час пытаются вывести за рамки военного положения и применить его к угрозе «общественного порядка», но в таком случае возникает конфликт между следующими правовыми режимами - «военное положение» и «чрезвычайное положение», последнее вводится с целью противостояния угрозе существования государства или граждан в критической ситуации, и предусматривает введение комендантского часа», - говорит она.
Майя Сергеева отметила, что, в соответствии с утвержденным порядком, комендантский час и специальный режим светомаскировки вводится приказом военного командования или военной администрации (в случае ее создания), в отдельных местностях, где введено военное положение. В свою очередь военное положение вводится указом Президента, с утверждением Верховной Рады Украины.
«Документ определяет такие термины, как блокпост, комендант, патруль, пропуск, светомаскировка.
Ключевым лицом является комендант, так как определяет время комендантского часа и спецрежима, утверждает образец пропуска, границы территории их введения, порядок движения транспорта, въезд/выезд на территорию/с территории, а также порядок функционирования и нахождения комендатуры. В случае реальной угрозы жизни и безопасности комендант имеет право временно ограничить пребывания, свободу передвижения, въезд/выезд на территорию/с территории, где введен комендантский час.
Контроль над соблюдением комендантского часа и спецрежима осуществляет патруль, подчиняющийся коменданту.
Патруль имеет право:
- задерживать и доставлять в органы или подразделения Нацполиции лиц, совершивших правонарушения или задержанные на месте их совершения;
- в случае необходимости проводить досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов; временно ограничивать или запрещать пребывание на территории лиц, транспортных средств, осуществлять их эвакуацию;
- входить (проникать) в квартиры, дома, другие помещение преследуя лиц или в случае предположения о нахождения в них лиц, совершивших правонарушения;
- использовать в служебных целях средства связи и транспортные средства, принадлежащие лицам (с их согласия), предприятиям, учреждениям и организациям, за исключением транспортных средств иностранных консульских учреждений или представительств международных организаций, для предупреждения совершения уголовного преступления, преследование и задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, или для доставки в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в медицинской помощи, проезда к месту преступления;
- применять в соответствии с законодательством физическое воздействие, оружие и специальные средства.
Светомаскировка предусматривает два режима: частичного или полного затемнения, с целью создания условий, которые затрудняют выявление признаков деятельности войск, военных объектов, а также населенных пунктов, объектов экономики и государственного управления из воздуха путем визуального наблюдения или с помощью оптических приборов, рассчитанных на видимую область излучения», - резюмировала эксперт.
Адвокат также дополнила, что населенные пункты, военные объекты, а также объекты национальной экономики и государственного управления, железнодорожный, автомобильный, речной и морской транспорт должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить их демаскировка вследствие использования внутреннего освещения.
