Оформление и назначение пенсии в 2020 году

Современное пенсионное обеспечение Украины имеет трехуровневую систему

Она строится на принципах страхования, сообщает Юридический портал, и состоит из:

• солидарной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования;
• накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования;
• системы негосударственного пенсионного обеспечения.

На данный момент большинство украинцев получают пенсионные выплаты по солидарной системе, т. е. из средств Пенсионного фонда. Второй уровень пенсионного обеспечения - государственная накопительная система - еще не введена в действие, ее внедрение запланировано на 2020/2021 год. Негосударственное пенсионное страхование (НПС) в Украине пока слабо развито, но в последнее время все больше украинцев проявляют интерес к негосударственным пенсионным фондам (НПФ). По этим причинам данная статья будет посвящена назначению государственных пенсий.

Согласно законодательству Украины, в частности Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», основными видами государственных пенсионных выплат являются:

• пенсия по возрасту;
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по потере кормильца.

Кроме того, часть пенсий в Украине назначается на основании отдельных законодательных актов:

• пенсии за выслугу лет;
• социальные пенсии;
• льготные пенсии;
• пенсии военных;
• пенсии чернобыльцам;
• и другие виды специальных пенсий.

При решении вопроса о назначении каждого из вышеприведенных видов пенсии могут возникать свои специфические особенности (нюансы). В большинстве случаев эти нюансы (как и нарушения со стороны органов ПФ) возникают при обращениях за оформлением досрочных (льготных) пенсий. Но есть положения (правила), которые следует знать и соблюдать при обращении за любым видом пенсии. Они касаются соблюдения общей процедуры подачи документов для назначения денежных выплат. Именно об этих положениях и пойдет далее речь в этой статье.

Подробно порядок обращения за назначением пенсии (процедура, перечень документов, которые необходимо подавать для оформления пенсии, момент, с которого она должна назначаться, срок принятия решения о назначении пенсии) установлен порядком подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - порядок оформления).

За назначением пенсии лицо вправе обратиться в любое время после возникновения права на пенсию, но не ранее одного месяца до дня достижения пенсионного возраста. Этот вопрос урегулирован частью 2 статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и абзацем 1 пункта 4 порядка оформления. Причем, под пенсионным возрастом надо понимать как общий, так и льготный пенсионный возраст.

Если человек не работает, то обращаться за оформлением пенсии необходимо непосредственно в орган Пенсионного фонда по месту своего жительства или регистрации (абзац 1 п. 1 порядка оформления). Если человек работает, он может подать документы на пенсию в территориальный орган Фонда как самостоятельно, так и через уполномоченное должностное лицо предприятия, учреждения, организации, где он трудится. Как правило, этим занимается ответственный работник отдела кадров данного предприятия.

При этом, в случае обращения на предприятие сотрудник-пенсионер должен подать только заявление о назначении пенсии, а все другие необходимые документы должностное лицо учреждения оформляет самостоятельно и направляет их в ПФ не позже десяти дней с момента получения от работника указанного заявления. Также важно знать, что сотрудника не позже одного месяца до дня достижения им пенсионного возраста должностное лицо предприятия обязано письменно уведомить о возникновении права на пенсию, в т. ч. льготную (п. 34 «Порядка оформления»).

Таким образом, при ненадлежащем информировании работника-пенсионера со стороны должностных лиц организации о наступлении у него права на пенсию, приведшем к несвоевременной подаче документов, сотрудник (пенсионер) вправе требовать от предприятия возмещения сумм пенсии, которые ему не уплатил Пенсионный фонд вследствие позднего обращения за ее назначением.

По общему правилу, пенсия назначается со дня обращения лица за ее оформлением. Исключения составляют те случаи, когда пенсия назначается с более раннего срока:

• пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение состоялось не позже трех месяцев со дня достижения пенсионного возраста;
• пенсия по инвалидности назначается со дня установления инвалидности, если обращение производилось не позже трех месяцев со дня установления инвалидности;
• пенсия в связи с потерей кормильца назначается со дня, следующего за днем смерти кормильца, если обращение поступило в течение 12 месяцев со дня смерти;

В случае подачи документов по почте днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная на почтовом штемпеле. В тех случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, ПФ письменно информирует заявителя о перечне необходимых (дополнительных) документов и сроках их подачи.

В соответствии с требованиями пункта 11 ч. 2 ст. 64 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», органы Фонда обязаны письменно уведомить будущих пенсионеров о возникновении у них права на назначение пенсии, порядке ее оформления и выплаты. Причем, эта обязанность касается как работающих, так и неработающих граждан.

В случае обращения лица за назначением пенсии в более поздние сроки, чем указано выше, выплаты за прошедший период ему возмещаются лишь при наличии доказательств несвоевременного уведомления органами ПФУ о наступлении права на пенсию. Если Фонд не сообщил (несвоевременно сообщил) о получении права на пенсию, она должна быть назначена лицу со дня возникновения права на эту пенсию, независимо от даты фактического обращения.

На практике органы Пенсионного фонда почти никогда не присылают гражданам указанные письменные сообщения. Судебная практика в вопросе восстановления пенсионных сроков также довольно неоднозначна и в большинстве случаев не на стороне пенсионеров. В связи с этим, чтобы не потерять ни одной суммы своей пенсии, надо своевременно обращаться за ее оформлением и не пропускать вышеприведенные сроки обращения.

В соответствии с п. 2.1 порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», для назначения пенсии по возрасту подается заявление, к которому прилагаются:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (место проживания и возраст);
• идентификационный код (при его отсутствии по религиозным убеждениям - копия страницы паспорта с соответствующей отметкой);
• документы о трудовом стаже (трудовая книжка, диплом об обучении, военный билет, справки, свидетельства о рождении детей, трудовые договоры и т. д.);
• справка о заработной плате лица за период страхового стажа до 01.07.2000 года, а начиная с 1 июля 2000-го -индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета;
• документы, подтверждающие особый статус лица (удостоверение участника боевых действий, удостоверение участника-ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС, справка МСЭК о признании лица инвалидом и т. д.).

Документы, необходимые для назначения пенсии, могут подаваться как в оригинале, так и в виде копий, заверенных нотариально или удостоверенных администрацией предприятия, подающего документы пенсионера, или органом, который назначает пенсию (п. 30 порядка оформления).

Исключительно в виде оригиналов подаются документы о стаже, возрасте и заработной плате. Если подтверждением страхового стажа является трудовая книжка, подается ее копия, заверенная администрацией предприятия, учреждения, организации по месту последней работы или органом Пенсионного фонда. При этом требование сотрудников ПФУ оставления у них (даже временно) оригинала трудовой книжки является незаконным.

Порядок рассмотрения заявлений о назначении пенсий предусматривает принятие письменного решения Фонда о назначении пенсии или об отказе в ее предоставлении. Оставление заявлений без рассмотрения не допускается. Срок принятия решения о назначении пенсии составляет десять дней со дня поступления заявления вместе с необходимыми документами (ч. 5 ст. 45 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»).

Если при обращении за оформлением пенсии к заявлению изначально не были приложены все необходимые документы, принятие решения производится не позже десяти дней со дня поступления в орган Пенсионного фонда последнего документа, необходимого для назначения выплат. Чтобы донести нужные документы, пенсионеру дают три месяца. В случае, если за отведенный срок они так и не были предоставлены, решение выносится не позже десяти дней со дня истечения трехмесячного срока для предоставления документов.

Информирование граждан о принятом ПФУ решении о назначении или об отказе в назначении пенсии производится в письменном виде в десятидневный срок с момента вынесения решения. Постановление выдается пенсионеру лично в руки или направляется по почте.

Начисление и выплата (получение) первой пенсии производится не позже одного месяца со дня принятия решения о назначении гражданину пенсии.

Выплата пенсий в Украине производится предприятиями почтовой связи и банковскими учреждениями. При этом решение о выборе того или иного способа получения пенсии принимается пенсионером самостоятельно. Об избранном варианте получения пенсионных выплат органы ПФУ должны быть проинформированы личным заявлением пенсионера.

Механизм уплаты пенсий регламентирован инструкцией о выплате и доставке пенсий, социальных пособий национальным оператором почтовой связи, а также порядком выплаты пенсий и денежной помощи через текущие счета в банках. Согласно этим нормативным актам, выплата пенсии почтовыми отделениями производится согласно графикам доставки в период с 4-го по 25-е число каждого месяца, а перечисление денежных средств банкам - в рамках выплатного периода по датам уплаты пенсии.

Изменение способа выплаты пенсии производится по письменному заявлению получателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсия может выплачиваться по доверенности, порядок оформления и срок действия которой определяются законом. Выплата пенсии по доверенности осуществляется в течение всего периода действия доверенности при условии возобновления пенсионером заявления о выплате пенсии по доверенности через каждые 12 месяцев действия такой доверенности.

При оформлении доверенности на получение пенсии на срок свыше одного года пенсионные выплаты по ней будут производиться на протяжении всего периода действия доверенности. Однако стоит сразу уточнить, что пенсионеру в конце каждого года (в течение срока действия доверенности) необходимо заново подавать заявление в орган ПФ о продолжении выплаты пенсии по доверенности. Без такого заявления выплата пенсии не допускается.

Согласно статье 27 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», размер пенсии в солидарной системе зависит от:

• продолжительности страхового стажа;
• величины заработка, с которого уплачены страховые взносы.

Минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 35 лет, а у женщин 30 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.

Максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат) не может превышать десять прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность. Исключением являются доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц за особые заслуги перед Родиной.

Суммы минимальной пенсии на 2019/2020 год установлены Законом «О государственном бюджете».

С 1 июля минимальная пенсия составляет 1712 гривен. С 1 декабря она увеличится до 1769 гривен.

С 1 июля социальная пенсия выросла до 1712 гривен. Ее получают те украинцы, которые достигли пенсионного возраста, но не наработали достаточно стажа для получения социальной выплаты.

Минимальная пенсия по возрасту выплачивается ежемесячно:

• пенсии с 1 июля 2020 года - 1712 гpивен;
• пенсии с 1 декабря 2020 года - 1769 гривен.

Кроме того, с 1 июля пересчитаны ежемесячные выплаты для тех, кто имеет больше необходимого стажа для получения пенсии: стаж более 35 лет для мужчин, и более 30 лет - для женщин. Такие пенсионеры получат 1 процент надбавки от минимальной пенсии за каждый дополнительный год. Сейчас эта сумма составляет 16,38 гривны, а с 1 июля - 17,12 гривны.

Отметим, что с 1 июля ежегодно в Украине повышается размер минимальной зарплаты и прожиточного минимума, в связи с этим растет и размер пенсии.

Если орган Пенсионного фонда принял решение об отказе в назначении пенсии или длительное время не выносит никакого решения по заявлению о назначении пенсии, или совершает другие действия (бездействие), которые нарушают права человека, обратившегося за оформлением пенсии, то эти решения, действия или бездействия пенсионер может обжаловать:

• путем подачи письменной жалобы в вышестоящий орган Пенсионного фонда - в месячный срок с момента ознакомления лица с решением, с которым оно не согласно, но не позже одного года с момента вынесения этого решения (ст. 17 Закона «Об обращениях граждан»);
• путем подачи в суд административного искового заявления - в срок не позже шести месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 122 Кодекса административного судопроизводства Украины). Если пенсионер воспользовался досудебным порядком разрешения спора, то на обращение в админсуд есть три месяца со дня вручения решения по результатам рассмотрения жалобы вышестоящим органом Пенсионного фонда.

Бюджет