СOVID - 19 как форс-мажор: Кто будет руководить Харьковом, если Кернес не сможет работать
Действительная информация о состоянии здоровья Харьковского городского головы Геннадия Кернеса, который заболел COVID-19, если и известна, то только в ближайшем семейном кругу. Как на самом деле себя чувствует Кернес, пока неизвестно, пишет Depo.Харьков. Его родные писали о якобы улучшении состояния, об отсутствии тяжелых осложнений, инсультов и тому подобное, однако за две недели ни одного изображения или видео с Кернесом, который ранее был очень активным в социальных сетях, так и не появилось.
Однако, несмотря ни на что, представляется, что действующий мэр имеет все шансы даже в первом туре победить на выборах 25 октября. Чтобы избежать спекуляций, сразу подчеркиваем, что мы желаем Геннадию Кернесу скорейшего выздоровления. Однако если до установления результатов выборов Кернес не успеет восстановиться настолько, чтобы работать: читать документы, отдавать распоряжения, общаться с подчиненными, кто тогда будет выполнять обязанности городского головы?
Мэр или секретарь городского совета
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 63 регламента Харьковского городского совета, секретарь городского совета осуществляет полномочия городского головы в случае досрочного прекращения полномочий городского головы или невозможности выполнения им своих полномочий городского головы.
Именно поэтому сейчас обязанности Кернеса исполняет секретарь Харьковского городского совета Александр Новак. В "Блоке Кернеса - Успешный Харьков" он также с проходным местом в списке идет на следующие выборы.
Однако, останется ли Новак секретарем Харьковского городского совета после следующих выборов, если Кернес не успеет выздороветь до первой после вероятного избрания сессии, - вопрос очень спорный.
Согласно ч. 4 ст. 60 Регламента, кандидатуру секретаря городского совета выносит в зал городской голова. Однако если этого не сделает больной мэр, то, согласно действующего с. 3 ст. 11. Регламента Харьковского городского совета, городской совет избирает временный президиум из числа депутатов городского совета в количестве трех-пяти человек. Члены временного президиума поочередно председательствуют на пленарных заседаниях городского совета до избрания секретаря городского совета. Со времени избрания секретаря городского совета он председательствует на пленарных заседаниях городского совета.
Наиболее очевидными претендентами на пост следующего секретаря Харьковского городского совета Александр Новак и первый заместитель Харьковского городского головы Игорь Терехов.
Для Терехова баллотирование в мэры Харькова Михаила Добкина и особенно его выигрыш является очень невыгодным, потому что тогда он не станет ни заместителем мэра, ни секретарем городского совета. Следовательно, он потеряет возможность влиять на процессы в городе. Не исключено, что именно этим можно объяснить вброшенный в СМИ якобы критический комментарий Кернеса о выдвижении Добкина. Новак же за Добкина может рассчитывать на сохранение своей нынешней должности. По крайней мере Добкин декларирует сохранение всех позиций до возвращения Кернеса.
Возможность выполнять обязанности
Если Кернес переизберется, однако будет иметь выше указанные проблемы со здоровьем, будет ли это означать, что он не будет иметь права исполнять обязанности Харьковского городского головы? Ответ на это может дать Гражданский процессуальный кодекс Украины.
Согласно ГПК Украины, который вступил в силу после изменений в декабре 2017 года, признать лицо недееспособным может только суд. Единственным основанием признания лица недееспособным является "наличие хронического, стойкого психического расстройства, вследствие чего оно не способно осознавать значение своих действий и (или) управлять ими". Психического, не физического.
При этом заявителем по делу о признании лица недееспособным может быть член семьи, близкий родственник, независимо от того, проживает он совместно, орган опеки и попечительства, учреждение по оказанию психиатрической помощи. Это исчерпывающий перечень. Кроме этого, в заявлении должны быть четко изложены обстоятельства, свидетельствующие о хроническом, психическом расстройстве лица вместе с доказательствами, подтверждающими такое расстройство. Доказательствами могут быть справки о состоянии здоровья, выписки из истории болезни, другие документы, выданные лечебно-профилактическими учреждениями.
При изучении материалов, суд обязательно назначает судебно-психиатрическую экспертизу для установления психического состояния лица, которое намерены признать недееспособным. На экспертизу выносятся два вопроса: 1) болеет ли гражданин психической болезнью; 2) понимает ли он значение своих действий и может ли управлять ими.
Поэтому в случае избрания Кернеса мэром, даже если он некоторое время не сможет полноценно выполнять свои обязанности из-за осложнений, связанных с коронавирусом, недееспособным его из-за этого никто не признает. Ведь речь идет о физическом, а не о психическом состоянии.
