Денег уже нет: строительство новой школы на поселке Котовского замерло - средства миллиардного кредита растворились
В сентябре 2018 года городская власть отрапортовала чуть ли не об историческом событии - начале строительства новой школы на поселке Котовского. Дело в том, что за годы независимости в Одессе возвели только одно общеобразовательное учебное заведение - Европейский лицей, да и то работы растянулись на десять лет: заложили его при Гурвице, в 2008 году, а сдали в эксплуатацию только в 2018-м.
И вот наконец администрация Геннадия Труханова начала реализовывать собственный проект, призванный решить проблему дефицита школьных мест в царстве новостроев на окраине Суворовского района. На "стройку века" должна были пойти часть средств миллиардного кредита, который муниципалитет взял в государственном "Укргазбанке".
Причем речь идет о весьма солидной сумме - 177 млн грн, - что на момент проведения тендера и заключения договора с подрядчиком, компанией "МАГМА ГРУП КР", делало новую школу второй по стоимости в Украине. Дороже вышло только учебное заведение, которое открыли два года назад в Дарницком районе Киева (388 миллионов).
Общестроительные работы подрядчик должен был завершить в 2019 году, а в эксплуатацию школу обещали ввести в 2020-м. Корреспондент "Думской" отправился в долгое путешествие на поселок Котовского, чтобы выяснить, как продвигается строительство. Вдруг там уже все готово? Вдруг нашему взору предстанут просторные светлые классы со стройными рядами парт, оборудованные по последнему слову техники лаборатории, уютная библиотека, красивый спортзал, а вокруг здания высажен парк? Спойлер: увы....
Значительная часть территории в границах улиц Сахарова, Марсельской, Заболотного и Семена Палия длительное время оставалась пустырем, но лет десять назад на нее с разных сторон медленно, но уверенно начали наступать новострои самых разных компаний. Сегодня эта часть поселка Котовского является одной из наиболее динамично развивающихся в городе: высотки растут, как грибы после дождя, причем не только на официальной территории Одессы, но и за ее чертой, на земле Фонтанской ОТГ.
Жилье здесь, можно сказать, бюджетное, а следовательно, привлекающее молодые семьи. Всюду можно наблюдать мамочек, прогуливающихся с колясками, и детвору, которая носится туда-сюда и галдит без умолку. Поэтому школьный вопрос в микрорайоне стоит довольно остро.
С одной стороны, в относительной близости есть немало учебных заведений: средние школы №14 и 73, а также гимназия №7. Однако все они переполнены и не могут удовлетворить потребности новых жителей района: количество школьников постоянно увеличивается, в том числе из соседних Крыжановки и Фонтанки. Фактически это не Одесса, но тамошние дети идут именно в одесские школы, поскольку других нет.
Понимая проблему, мэрия решила разрубить гордиев узел одним ударом - возвести школу на 1000 мест и площадью 17 тысяч квадратных метров в границах улиц Сахарова, Заболотного, Марсельской и Семена Палия. Начать планировали еще в 2017 году, а завершить как раз к местным выборам - отличный пиар, причем совершенно честный. Однако где взять деньги? Лишних в бюджете не было, поэтому решили брать кредит.
СТРОИМ В ДОЛГ!
Кредитная политика одесских мэров всегда находилась под пристальным вниманием общественников, прессы и депутатов. Каждый заем вызывает бурю негодования. И если во времена Эдуарда Гурвица казна больших украинских городов была перманентно пустой и кредиты были единственным способом привлечь средства на реализацию масштабных проектов (другое дело, что расходовались они обычно на банальное затыкание дыр), то Геннадий Труханов начал делать массовые заимствования уже в условиях реформы децентрализации, которая буквально озолотила бюджеты больших городов, увеличив их в разы.
С 2017 по 2020 годы Одесса взяла в кредит у разных банков 3,5 миллиарда гривен, из которых фактически в бюджет поступило 2,7 млрд. Городская администрация всегда подчеркивала, что заемные средства будут расходоваться исключительно на инфраструктуру. Никакого "проедания"! Только реконструкция улиц, замена коммуникаций, лифты, строительство, реставрация памятников архитектуры.
В 2017 году сессия городского совета одобрила первый миллиардный кредит, при этом весьма существенная его часть должна была пойти как раз на строительство новой школы - 114 миллионов гривен при общей смете в 177 миллионов. Однако финансисты не учли, что для освоения столь большой суммы нужно время. Школу невозможно построить по щелчку пальцев, а кредитные условия как раз требовали освоения средств до конца года. Из-за этого финансирование сократили, оставив на школу всего девять миллионов, которые пошли на проектирование, экспертизы и прочее.
В сентябре 2018 года лед вроде бы тронулся. Тендер выиграла компания "МАГМА ГРУП КР", зарегистрированная в Одессе на улице Лейтенанта Шмидта (!). Единственным учредителем фирмы является некая Галина Раздорожная, а директором - Александр Балановский. Никакой истории у компании не был и нет, кто за ней стоит, непонятно. Тем не менее строительство стартовало, на площадку заехала техника, завезли железобетонные конструкции, чиновники произнесли дежурные речи, а эскиз будущей школы начали демонстрировать на многочисленных билбордах с символикой партии Труханова.
А ГДЕ ЖЕ ШКОЛА?
С тех пор прошло два года, состоялись выборы мэра Одессы, которые благополучно выиграл Геннадий Труханов, однако обещанная школа так и не появилась. На месте мы обнаружили котлован, начавший ржаветь кран, стаи бездомных собак и нескольких рабочих, которые, судя по всему, просто охраняют стройку. Местные жители говорят, что уже больше года никакой активности на площадке не наблюдается. В общем, типичный долгострой.
В муниципальном департаменте образования ситуацией относительно строительства школы, как ни странно, не владеют. Оттуда нас переадресовали в управление капитального строительства, которое на протяжении двух недель не могло дать ответ на запрос. В конце концов, "Думской" сообщили: "По состоянию на сегодня выполнены работы по расчистке территории от строительного мусора, вертикальной планировке, откопке котлована, вдавливанию свай. Также выполнены работы по устройству ростверков фундамента, монтажу стен и плит перекрытия подвала, гидроизоляции стен подвала".
Прямо скажем, негусто.
В чем же причина столь черепашьих темпов строительства социально важного объекта, под реализацию которого брались немалые кредитные средства? Согласно данным департамента финансов, в 2017 году строительство профинансировали, как мы уже говорили, на 9 миллионов 487 тысяч гривен, в 2018 году - на 23 миллиона 988 тысяч гривен, а в 2019 году - на 12 миллионов 640 тысяч гривен. Таким образом, в строительство школы уже вложено более 45 миллионов гривен, однако в реальности речь идет лишь о котловане и подвале!
Официально ответить на вопрос, почему работы забуксовали, в мэрии не смогли. Между тем, по данным наших источников, причина - в плохом планировании муниципальных трат и самоый обычной коррупции. Грубо говоря, раздутый в результате децентрализации бюджет и обилие кредитных средств вызвали у Труханова и его подчиненных эйфорию: они начали тратить деньги направо и налево, причем, по всей видимости, задачей было добиться как можно большего количества выполненных объектов (91 отремонтированный пищеблок в школах, 57 школьных стадионов и так далее). В связи с этим тендеры часто проводились с нарушениями. Результатом во многих случаях стало низкое качество работ и даже исчезновение демпинговавших победителей (с деньгами). А потом, когда денежные потоки иссякли, средства начали перебрасывать с проекта на проект, чтобы доделать хотя бы часть начатого. И 177 миллионов, выделенных на новую школу, просто растворились - их потратили на все те же стадионы, трубы и лифты.
Кроме того, не исключено, что подрядчик, выигравший тендер (каким образом - вопросы к начальнику УКСа Борису Панову), просто не имел необходимых кадровых и технических ресурсов на строительство столь большого объекта.
Как бы то ни было, закончилось все долгостроем. Сейчас у мэрии даже близко нет тех финансовых возможностей, которые были в 2017-2018 годах, поэтому шансов на то, что школа откроется в ближайшее время, немного. И одесситам остается лишь "доверять делам".
Автор - Вера Гондор
