Закон об электронных коммуникациях не позволит без суда контролировать граждан
Верховная Рада Украины приняла закон "Об электронных коммуникациях" с предложениями Президента Украины. При этом парламентарии учли и требования интернет-общественности, отклонив одиозные поправки касательно предоставления данных пользователей без решения суда и подключения средств контроля со стороны правоохранительных органов за счет провайдеров.
Напомним, что ранее Интернет-ассоциация Украины, объединяющая более 220 предприятий отрасли, направила письмо в парламент и соответствующие органы исполнительной власти, где предлагала оставить предыдущую норму законопроекта №3014, которая предусматривала обязанность оператора обеспечить возможность подключения к своим сетям технических средств, которые нужны правоохранительным органам для осуществления их функций, но не накладывала на оператора обязательства покупать их собственные за собственные деньги.
ИнАУ в этих обращениях также призывала депутатов оставить прежнюю формулировку о предоставлении данных только по решению суда.
"Эти ключевые замечания ИнАУ учтены сегодня при рассмотрении законопроекта. Депутатами отклонены Предложения Президента ст. 122 по изъятию термина "по решению суда" в части доступа к информации о потребителе и факты предоставления электронных коммуникационных услуг, в том числе к данным. Также отклонено предложение Президента о наложении на оператора обязательства тратить собственные средства на подключение оборудования для правоохранителей", - говорится в сообщении Ассоциации.
Статья 122. Защита информации о конечном пользователе и предоставленных электронных коммуникационных услугах
Информация об электронных коммуникационных услугах, которые получил конечный пользователь, может предоставляться в случаях и в порядке, определенных законом при наличии решения суда. В других случаях указанная информация может распространяться только при наличии предварительного согласия конечного пользователя, выраженной в письменной или в любой другой форме, что позволяет сделать вывод о факте предоставления им согласия."
Статья 124. Условия предоставления доступа к информации в предусмотренных законом случаях
1. Поставщики электронных коммуникационных услуг и / или сетей на основании решения суда, следственного судьи в случаях и в порядке, предусмотренных законом, предоставляют доступ уполномоченным законом правоохранительным органам информации о факте предоставления электронных коммуникационных услуг, содержания информации, которая передается и / или получается конечным пользователем, в том числе данных, обрабатываемых с целью передачи такой информации в электронных коммуникационных сетях исключительно
2. Поставщик электронных коммуникационных услуг и / или сетей должен обеспечить в предусмотренных частью первой настоящей статьи случаях доступ уполномоченным законом правоохранительным органам информации в точке для такого доступа в электронной коммуникационной сети, определенной поставщиком электронных коммуникационных сетей и / или услуг.
В целом, Закон об электронных коммуникациях является важным шагом на пути к евроинтеграции и вхождения нашей страны в Единое цифрового рынка ЕС. Так, в частности, он уменьшает зарегулированность отрасли, решит вопрос шеринга в монопольных сетях и позволит быстрее развиваться сетям связи.
"Государство уменьшает регулирование телеком-отрасли и упрощает требования к деятельности поставщиков услуг. Это позволит более эффективно использовать радиочастоты, скорее внедрять новые технологии, а также упростит достижения нашей цели по обеспечению доступом к интернету 95% украинцев", - отмечает заместитель министра цифровой трансформации Александр Шелест.
Законопроект предусматривает:
- уменьшение количества проверок и регуляторного давления на компании в сфере электронных коммуникаций;
- все поставщики электронных коммуникационных сетей и услуг будут иметь одинаковые права и доступ к инфраструктуре, вводится механизм консультаций с участниками рынка;
- обеспечение конкуренции на рынке электронных коммуникаций, что будет способствовать привлечению инвестиций и улучшению качества услуг для всех пользователей;
- пользователи смогут выбрать отдельные электронные коммуникационные услуги (не в составе пакета услуг) при технической возможности;
- право на получение исчерпывающей и четкой информации абонентом по описанию условий договора в соответствии с правилами предоставления и получения электронных коммуникационных услуг;
- уменьшение спама за счет обязательного предварительного согласия абонента на получение информации и обязательная возможность отказа абонента от рассылки;
- увеличение штрафа для поставщиков электронных коммуникаций в случае нарушения прав пользователей.
К этому моменту действующая законодательная база в сфере электронных коммуникаций формировалась более 15 лет назад и не отвечала ни современным требованиям рынка, ни европейским стремлениям Украины.
Законопроектом предусматривается создание Электронной регуляторной платформы - сервиса, который обеспечит прозрачный и автоматизированный процесс взаимодействия между операторами и провайдерами с одной стороны и государства - с другой. Платформа будет обеспечивать взаимодействие реестров поставщиков услуг, лицензий, присвоений радиочастот, геоинформационной системы для географических обзоров доступности на территории Украины и др. Доступ к этой системе будет открытым и бесплатным.
"Обновленный текст законопроекта - это компромиссный вариант для всех участников рынка электронных коммуникаций, который учитывает предложения Президента Украины и одновременно защищает права потребителей, операторов и провайдеров электронных коммуникаций. Вместе с общественностью мы разработали нормы, которые не дают перевести финансовое бремя закупки оборудования на бизнес, независимо от размера игрока отрасли. Дискуссионными стали вопросы относительно статей, регулирующих защиту информации о пользователе услуг. Хотим заверить, что положение Закона никоим образом не нарушают и не изменяют существующие порядки предоставления конфиденциальной информации и персональных данных", - заявил один из авторов законопроекта заместитель председателя комитета цифровой трансформации ВРУ Александр Федиенко.
Также законопроектом впервые предусмотрена подробная процедура урегулирования споров посредством регулятора - как между несколькими поставщиками услуг, так и между пользователями и поставщиками.
Кроме этого, одобрен законопроект предусматривает технологическую нейтральность - возможность оператора по своему усмотрению выбирать технологию (например, 3G или 4G LTE) для применения на его частотах.
Закон будет способствовать:
- конкуренции на рынке услуг электронных коммуникаций;
- подключению и доступe населения к высокоскоростному интернету;
- развитию внутреннего рынка за счет устранения лишних регуляторных барьеров;
- защите интересов потребителей.
Следует отметить, что Украина является одной из первых среди стран-партнеров ЕС, которая имплементирует в свое законодательство положения европейского Кодекса электронных коммуникаций.
В общем закон "Об электронных коммуникации" ориентирован на защиту прав потребителей. Отныне доступ к качественному интернету является универсальной услугой, то есть должно гарантироваться гражданам государством.
В свою очередь, операторы должны предоставлять абоненту информацию о минимальной, средней и максимальной скорости интернета, а заявленная оператором скорость не должна критически отличаться от реальной.
При этом упрощается процедура защиты прав абонента. Если у него неправомерно списаны деньги со счета, ему не нужно идти в суд. Вопрос можно решить, обратившись к регулятору с электронной жалобой.
Статья 126. Внесудебное урегулирование споров по обращению потребителей
1. Потребитель имеет право обратиться в регуляторный орган по поводу урегулирования спора с поставщиком электронных коммуникационных услуг по вопросам заказа, получения или прекращения получения электронных коммуникационных услуг.
