АМКУ оштрафовал "Николаевгаз" на 12,5 млн. грн. за манипуляции со счетчиками
Антимонопольный комитет Украины наложил штрафы на общую сумму более 380,2 млн. грн на 18 облгазов за нарушение антимонопольного законодательства в виде злоупотребления монопольным (доминирующим) положением.
Фигурантами дела стала Группа субъектов хозяйствования в лице АО «Винницагаз», АО «Волыньгаз», АО «Житомиргаз», АО «Закарпатгаз», АО «Запорожгаз», АО «Киевоблгаз», АО «Днепрогаз», АО «Днепропетровскгаз», АО «Криворожгаз», АО «Николаевгаз», АО «Ривнегаз», АО «Сумыгаз», АО «Ивано-Франковскгаз», АО «Харьковгаз», АО «Харьковгоргаз», АО «Хмельницкгаз», АО «Черновцыгаз» и АО «Черниговгаз, входящих в состав Группы РГК.
Облгазы, которые входят в состав Группы РГК, в период с ноября 2016 по июль 2018 выдвигали для участия субъектов хозяйствования в публичных закупках бытовых счетчиков газа необоснованные дополнительные требования об обязательном наличии протокола испытания с положительными выводами по РМ 081 / 39.434- 2014.
СМ 081 / 39.434-2014 - это программа исследований счетчиков в реальных условиях эксплуатации, которая была разработана по заказу АО «Днепрогаз» представителями ГП «Укрметртестстандарт».
По информации ГП «Укрметртестстандарт», Программа РМ 081 / 39.434-2014:
не является обязательным документом согласно законодательству Украины;
разработана исключительно для добровольного применения с целью подготовки рекомендаций по особенностям эксплуатации типовых счетчиков газа организациям, осуществляющим их эксплуатации, а также может быть применена для разработки рекомендаций производителям счетчиков в части доработки или оптимизации их технических (эксплуатационных) и метрологических характеристик;
по результатам исследований в соответствии с Программой предусмотрены исключительно выводы об изменениях метрологических характеристик счетчиков;
не содержит критериев качественной оценки таких изменений (положительные и или / отрицательные).
При рассмотрении дела было установлено, что АО «Харьковгоргаз» согласно Программе испытаний СМ 081 / 39.434-2014 в период с декабря 2014 года по декабрь 2015 на собственном полигоне провело испытания счетчиков САМГАЗ и GALLUS. По результатам этих испытаний АО «Харьковгоргаз» был составлен соответствующий протокол.
В дальнейшем при проведении процедур закупок бытовых счетчиков газа на электронной площадке «ProZorro» Группа РГК предоставляла преимущества именно счетчикам производства САМГАЗ и GALLUS, которые прошли испытания по указанной Программе.
Поэтому выдвижение дополнительных условий при тендерных закупках о наличии у субъектов хозяйствования протокола по РМ 081 / 39.434-2014 с положительным заключением, привело к ущемлению интересов субъектов хозяйствования, счетчики которых не прошли испытания по указанной Программе, и искусственно создало неконкурентные преимущества счетчикам производства САМГАЗ и GALLUS по сравнению со счетчиками других производителей.
Комитет признал, что фигуранты дела занимали монопольное (доминирующее) положение на рынке услуги по распределению природного газа в пределах территорий их лицензионной деятельности. А их действия являются нарушением Закона Украины «О защите экономической конкуренции» в виде злоупотребления монопольным (доминирующим) положением. На компании наложены следующие штрафы:
АО «Винницагаз» - 24 820 507 грн.
АО «Волыньгаз» - 12 879 412 грн.
АО «Житомиргаз» - 14 134 709 грн.
АО «Закарпатгаз» - 11 066 105 грн.
АО «Запорожгаз» - 17 470 879 грн.
АО «Киевоблгаз» - 41 449 278 грн.
АО «Днепрогаз» - 15 633 956 грн.
АО «Днепропетровскгаз» - 39 475 210 грн.
АО «Криворожгаз» - 12 454 816 грн.
АО «Николаевгаз» - 12 547 189 грн.
АО «Ривнегаз» - _ 68 080 254 грн.
АО «Сумыгаз» - 15 105 261 грн.
АО «Ивано-Франковскгаз» - 18 906 617 грн.
АО «Харьковгаз» - 19 641 788 грн.
АО «Харьковгоргаз» - 17 814 992 грн.
АО «Хмельницкгаз» - 16 064 333 грн.
АО «Черновцыгаз» штраф в размере 9 498 798 грн.
АО «Черниговгаз» штраф в размере 14 183 827 грн.
Оштрафованные компании должны уплатить штрафы в двухмесячный срок со дня получения решения. Но решение может быть обжаловано в хозяйственный суд города Киева в тот же срок.
