Каким прогнозам можно доверять и чего ждать от украинской экономики в 2016 году
Предварительные данные Госстата показывают, что падение украинского ВВП за 2015 год составило 10,4%. Ранее предполагалось, что в 2016 году начнется рост экономики - на 2,4%. Однако НБУ уже пересмотрел этот прогноз и снизил показатель роста ВВП до 1,1%.
Но и он может быть со временем поставлен под сомнение, так как данные статистики по работе промышленности в январе показывают, что рецессия продолжается, хотя, конечно, январь не показательный в этом смысле месяц, информирует интернет-портал UBR.
Нужны честные цифры
В результате возникает закономерный вопрос: каким прогнозам можно доверять и чего ждать от украинской экономики в 2016 году?
"Сначала на 2015 год прогнозировался рост экономики даже в самом пессимистическом варианте. Затем он был пересмотрен и в конце концов оказался по факту негативным. При таком разбросе показателей невозможно эффективно планировать деятельность бизнеса и составлять бюджет государства", - считает член правления Института общественно-экономических исследований (ИОЭИ) Анатолий Максюта.
Он полагает, что главная проблема в стране - дефицит доверия. Будь то в отношении населения и бизнеса к финансовой системе или инвесторов к экономике в целом. Советник Киевской школы экономики, бывший член правления НБУ Игорь Шумило также считает, что главное - это честные цифры. "Это ключевое требование, от которого зависит точность прогнозирования", - убежден он.
Мнение экспертов
Недавно аналитики ИОЭИ составили свой прогноз основных макропоказателей на 2016-2017 гг. Вкратце он выглядит так. ВВП упадет в текущем году еще на 2,3%, в основном за счет падения показателей внешней торговли. Низкие мировые цены на основные статьи украинского экспорта - зерно, руду и металл.
Зерновые в украинском экспорте составляют почти 20%, металл и руда - больше 25%. Согласно прогнозу, стоимость зерна на мировых рынках будет в 2016 г. в среднем за год ниже на 10-15%, чем в 2015-м, а металл и руда на 15-20%. Общие потери от падения экспорта составят примерно $3 млрд.
"Падение цены нефти на 23-33% теоретически могло бы дать позитивный эффект для конечных потребителей, но прогнозируемая девальвация гривни и повышение акцизов на топливо нивелируют этот эффект", - говорит эксперт по вопросам макроэкономической политики ИОЭИ Кристина Аврамченко. По словам Анатолия Максюты, за счет снижения показателей платежного баланса девальвация прогнозируется на уровне 20-30%.
Еще $300 млн Украина потеряет от усиления торговой войны с Россией (продуктовое эмбарго, отмена ЗСТ с РФ). Падение экспорта в РФ оценивается на уровне 20-30%, а встречных поставок в Украину - на 5%. Потери из-за запрета транзита через территорию России эксперты оценивают в $750 млн.
В этих условиях при дальнейшем сокращении платежеспособного спроса на 2% внутри страны ожидается сокращение промпроизводства на 3% (+/- 1%). "Падение будет отмечено во всех без исключения отраслях. В пищепроме (-1,5%), машиностроении (-4%), металлургии (-3%), химии (-7%) и др.", - говорит Кристина Аврамченко.
Проблем добавит запланированный рост тарифов на электроэнергию, газ и отопление, а также затягивание процесса получения кредитов от МВФ. В результате инфляция по итогам года, как прогнозируют в ИОЭИ, составит 19,8%. Отчасти сдержать ее поможет дальнейшее снижение цен на нефть и усиление конкуренции производителей на внутреннем рынке.
Мнение властей
Впрочем, начальник отдела прогнозирования национальных счетов, показателей инфляции и платежного баланса Минэкономразвития Александр Мануилов считает, что нельзя недооценивать фактор отмены дополнительного импортного сбора. "По нашим оценкам, это значительно снизит темпы инфляции", - сказал он. При этом чиновник отметил, что министерство сохраняет свой прогноз инфляции на 2016 год на уровне 13,1%. В подтверждение этого в министерстве указывают на нулевой уровень базовой инфляции в январе 2016 года.
"Да, в начале года этот показатель находится в пределах запланированных уровней, но к лету он вырастет и до конца года достигнет 18-20% вместо прогнозируемых 14-15%", - считает исполнительный директор общественного союза "Экономический дискуссионный клуб" Олег Пендзин. Он не видит политических предпосылок, дающих надежду на быстрое возобновление кредитования МВФ.
"В Фонде ждут реформ, а не новую фамилию премьера. Поэтому получение $5,6 млрд в этом году я считаю очень оптимистичным сценарием. Как следствие, падение уровня резервов НБУ, девальвация и ускорение инфляции", - прогнозирует эксперт. В целом он склоняется к оценкам ИОЭИ относительно падения покупательной способности населения и сокращения ВВП.
Директор НИЭИ Минэкономразвития Игорь Манцуров ожидает падения ВВП в 2016 году на 3-3,5%. В первую очередь, благодаря "катастрофическому влиянию миграции населения за пределы страны". "Если за последние 20 лет средний показатель отрицательного сальдо по миграции составлял 90 тыс. чел в год, то в 2015 году - сразу 450 тыс. чел, и это без учета беженцев из зоны АТО, уехавших в Россию", - говорит он. По словам эксперта, это влияние на ВВП будет усиливаться в 2016 году так как уезжают из страны все более образованные и квалифицированные кадры. К этому надо добавить прямой отток инвестиций и теневой вывод капитала, который эксперт оценивает на уровне $4-4,5 млрд в 2015 году. В совокупности с падением платежеспособного спроса это не даст экономике расти.
В то же время в Нацбанке и Минфине более оптимистично настроены. Как сообщил замглавы НБУ Дмитрий Сологуб, ежемесячно регулятор опрашивает финансовых аналитиков - украинских и международных - для составления консенсус-прогноза относительно ключевых макроэкономических показателей для внутреннего пользования Нацбанком. И в феврале этот консенсус-прогноз показал, что финансовые аналитики ожидают инфляцию на уровне 13,4% на конец 2016 года. В свою очередь НБУ прогнозирует, что она составит 12+/-3%.
"В прогнозе главное - допущения, которые делают эксперты. Так вот в НБУ допускают, что мировые цены на основные виды сырья не будут дальше падать относительно декабря 2015 г. - января 2016 г. Второе допущение касается продолжения сотрудничества с МВФ. Прежде всего, речь идет о реформах, а не получении очередных траншей. Для роста экономики необходимы два ключевых условия: макрофинансовая стабильность и благоприятный бизнес-климат", - сказал Дмитрий Сологуб.
Впрочем, хоть в прошлом году жесткими фискальными и административными мерами удалось добиться стабилизации, но до конца сказать, что стабильность достигнута нельзя. Бизнес-климат также нельзя назвать удовлетворительным. Это признают и в Нацбанке.
"Мы рассчитываем на более позитивный сценарий. В своих расчетах опираемся на прогнозы, предоставленные НБУ. Есть серьезные основания считать, что при условии сохранения политической и экономической стабильности удастся задействовать механизм детенизации экономики. Пока рано говорить о конкретных цифрах, но можно ожидать, что худшее уже позади", - отметил заместитель министра финансов Артем Шевалев.
Он полагает, что прогнозы должны сбываться, даже если они негативные, иначе нет смысла что-то прогнозировать. Ведь на основе макропрогнозов госучреждения и частный бизнес строят свои стратегии дальнейших действий.
Когда появятся прогнозы, на которые можно полагаться - нас ждут качественные изменения. Для этого необходимо переходить к "бюджетированию с нуля". То есть, при составлении госбюджета не опираться на финансовые потребности прошлого года по каждому ведомству, с поправкой на текущий момент (где-то убрать, а кому-то добавить), а составить план расходов, исходя из целесообразности траты средств и уменьшения доли перераспределения денег через госбюджет.
"Тогда мы увидим качественно новый документ, где распорядители средств будут отвечать за выделенные им деньги. И не будет больше бюджетной ночи, когда в профильном комитете ВР сидят "ходоки" и договариваются. Надеюсь, что такой план финансирования страны удастся составить уже на следующий, 2017 год", - говорит Артем Шевалев.
Минфин готов смотреть на альтернативные цифры расчетов. "Но покажите мне по-настоящему независимый центр прогнозирования в нашей стране. Было бы интересно взглянуть на слайд с разными прогнозами и теми, кто финансово, экономически или политически связан с авторами прогнозов", - предлагает замминистра финансов.
Есть государственные источники, есть МВФ и другие международные организации, но они не дают нужной глубины исследования. Потому что никто за нас эту работу делать не будет.
