Новый закон о ЖКХ. Отберут и деньги, и жилье
С 1 июня 2016 года вступает в силу закон "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме", который в экспертной среде был расценен как закрепление феодализма на бытовом уровне.
Вдогонку этому закону Верховная Рада Украины приняла в первом чтении новый закон о жилищно-коммунальных услугах, которым устанавливается порядок заключения потребителями договоров на получение всего комплекса жилищно-коммунальных услуг – от водо- и газоснабжения до вывоза отходов. Кроме того, в законопроекте предлагается начисление пени за несвоевременную оплату ЖКУ. Какие опасности для украинцев несет в себе принятие нового закона о жилищно-коммунальных услугах, и смогут ли потребители защитить свои права, рассказали эксперты на пресс-конференции в РИА Новости Украина.
В выигрыше – монополисты
У экс-министра ЖКХ Украины Алексея Кучеренко сразу несколько серьезных замечаний к новым законам. Во-первых, в законопроекте жилищные услуги заменили единственной услугой по управлению многоквартирным домом. На управляющих многоквартирных домов возлагаются достаточно серьезные функции, при этом не выдвигается никаких требований к их квалификации и четко не очерчена их ответственность. "Это значительно ослабляет защиту интересов потребителей и может привести к серьезным нарушениям их прав", – уверен Кучеренко. По его словам, в законопроекте не определено, кто должен устанавливать, поверять и обслуживать приборы учета, снимать с них информацию. "Квартирные средства учета не смогут быть использованы для коммерческого учета, а индивидуальные потребители должны платить за коммунальные услуги или по показателям домовых узлов учета, или по нормативам", – предупреждает экс-министр.
Кроме того, по словам Кучеренко, предлагается ввести значительное количество дополнительных платежей потребителей в пользу управляющего и исполнителей коммунальных услуг, не регулируемых государством и не имеющих ограничений по их предельным размерам, что приведет к значительному росту платы за жилищно-коммунальные услуги. И размер всех этих дополнительных платежей никоим образом не зависит от качества предоставления услуг. Вообще не решен вопрос обслуживания внутридомовых сетей. Как отметил эксперт, в случае одобрения законопроекта жители многоквартирных домов, в которых созданы ОСМД, должны будут платить установленную "по договоренности сторон" дополнительную плату за клиентское обслуживание всем исполнителям услуг по поставке тепловой энергии, горячей воды, централизованного питьевого водоснабжения, водоотведения и обращения с бытовыми отходами. А все потребители, проживающие в многоквартирных домах, должны платить установленную "по договоренности сторон" дополнительную плату за клиентское обслуживание всем исполнителям услуг по поставке природного газа и поставки электрической энергии.
Цель одна – заработать
По словам экс-министра, 60% жилищного фонда в Украине изношено, и эти дома ни по каким критериям – энергоэффективности, энергоемкости, потерь, комфорта – не подходят под современные требования. Естественно, что рано или поздно в этот дом должна зайти инвестиция, для того чтобы провести там энергомодернизацию. "Но предлагается принудительно отдать дом частной управляющей компании, принудительно повысить тариф, потому что раз договор заключен. А дальше вас просто заставят принять условия частной управляющей компании, и осуществить эту модернизацию за счет собственников квартир. Понятно, что частная управляющая компания зайдет туда с одной целью – заработать. Домов, которые нуждаются в модернизации, в Украине насчитывается около 100 тысяч, а там контингент на две трети состоит из людей, которые сегодня обратились за субсидией и не могут заплатить текущие платежи. Как они модернизируются? Им банк кредит даст? Не может банк дать кредит заемщику, у которого низкие доходы", – считает Кучеренко. Экс-министр убежден, что в предложенной системе координат частные управляющие компании не будут инвестировать в эти дома.
"Этот законопроект прописан для частных управляющих компаний, для того чтобы они, войдя в систему управления домом, уже никогда оттуда не вышли. В законе предусматривается один год, как пробный договор, но они за этот год покажут какие-то неотъемлемые улучшения, и дом будет в долгах. Примеров с государственными предприятиями, которые ровно на год давались в аренду тому или иному "товарищу", а потом эти предприятия по десять лет не могли возвратить из-за того, что там показывались миллиардные долги – не счесть", – отметил Кучеренко. По мнению эксперта, этот закон и эта принудительная передача в управление не решит ни одной проблемы в жилищном фонде, а только усугубит их. "Без реальной государственной поддержки в виде целевой государственной программы модернизации малообеспеченным слоям населения провести комплексную модернизацию жилья нам не удастся. Когда мне рассказывают, что на это нет денег, то хочу напомнить, что "Укргаздобыча" платит в бюджет почти 20 миллиардов наших денег в виде рентных платежей. Это те деньги, которые должны зайти в наши дома и сократить там максимально потребление энергоресурсов, оптимизировать затраты. Тогда не понадобится 35 миллиардов субсидий, которые заложены в бюджет 2016 года", – подчеркнул экс-министр. Кроме того, эксперт обратил внимание на то, что решение о принудительной передаче домов в управление частным компаниям будут решать депутаты местных советов. "Мы им так доверяем, этим верным служителям громад? Это достойные люди и бессребреники? Уже во всех городах местные депутаты и авторитетные люди с деньгами фактически поделили на квадраты города и ждут – не дождутся 1 июля 2016 года, когда закон вступит в силу", – рассказал Кучеренко.
Запугать и заставить платить
По словам руководителя общественной организации "Публичный аудит" Максима Гольдарба, так называемый закон об ОСББ и принятый в первом чтении закон о ЖКХ связаны между собой. "Сначала принимается решение на законодательном уровне о том, что весь многоквартирный фонд огромной страны делится (а стоимость этого рынка – несколько десятков миллиардов гривен ежегодно) между крупными коммунальными корпорациями. И для того чтобы он функционировал нормально и без сбоев приносил собственникам коммунальных предприятий хорошие деньги, у этих людей есть желание принять закон о ЖКХ, который и будет продолжением закона о ОСББ, абсолютно нивелирующим права потребителя, абсолютно загоняющим потребителя в слово «обязан", – подчеркнул Гольдарб.
Как пояснил эксперт, законопроект о ЖКХ не предусматривает усиления ответственности монополиста за непредоставленные услуги или предоставление услуг плохого качества: речь в нем идет о сохранении ныне действующей нормы о перерасчете. "Зачем вы вводите ответственность потребителя? Введите ответственность монополиста. Например, в двойном размере от стоимости непредоставленных услуг, либо услуг некачественных. Это будет стимул для того или иного поставщика услуг в многоквартирный дом", – уверен Гольдарб. Эксперт обратил внимание на то, что сейчас государственная пропаганда (а не стоит для себя разделять нынешние властные структуры с интересами крупных монополий) при освещении закона о ЖКХ. "Все каналы, все газеты подхватывают и раздувают информацию о том, что вводится норма права о штрафовании должников за коммунальные услуги. Рассказывают, что долги будут выбивать через коллекторов, считай бандитов. Рассказывают, что через суды будут забирать жилье. Первейший смысл – это психологическая атака. Это не атака монополий. Это атака государственной машины, уже два года как сформированной, которая имеет своими бенефициантами-собственниками тех самых людей, которые являются собственниками всех монополий в этой стране. Это делается в первую очередь для того, чтобы напугать людей и заставить их платить по тем воровским ценам и тарифам, которые сейчас на уровне первых лиц государства устанавливаются для Украины", – убежден Гольдарб.
Бесправные потребители
Эксперт обратил внимание, что законопроект предполагает норму об информировании потребителя об изменении цены на услуги с конкретного времени, при этом механизм обжалования такого решения не предусмотрен.
"То есть, потребителей просто поставят в известность о том, что цена с завтрашнего дня вырастет в два раза. С учетом практики двух последних лет, когда НКРЭКУ утверждает любые тарифы, которые этой комиссии подаются на рассмотрение, хоть уже пятьсот доказано раз, что ни один из этих тарифов не был экономически обоснован, мы получаем замкнутый цикл. Людям с помощью этих двух законов, с помощью указов президента о создании неконституционной НКРЭКУ будут навязываться явно завышенные, явно необоснованные тарифы. И у людей под страхом потери жилья будут изыматься последние сбережения", – уверен Гольдарб. Эксперты уверены, что в Украине необходимо создать институт уполномоченного по защите прав потребителя, который будет останавливать любое решение монополий либо НКРЭКУ. "Законы, которые пытаются принять, выписаны таким образом, чтобы вообще нивелировать право человека что-то доказать. В этот ряд я бы добавил в разы повышенный судебный сбор. Это сделано для того, чтобы украинцы не ходили в суд, особенно старики – ведь это прекрасный жилой фонд. И я считаю, что нацелились не только на сбережения людей, но раскрыли рот и на то жилье, которое еще осталось у малообеспеченных людей с советских времен, с 90-х годов", – предупреждает Гольдарб.
Финал будет плачевным
