В Днепре рассказали о том, как жители области могут эффективно коммуницировать с властью
В Днепре презентовали первые результаты реализации общественной организацией «Институт Общественной Экспертизы» проекта «Оценка и совершенствование коммуникаций между властью и обществом в Днепропетровской области во время пандемии COVID-19».
Этот проект направлен на то, чтобы усовершенствовать взаимодействия и разнообразные механизмы между гражданами и властью. Подробнее о нем рассказали генеральный директор ОО «Институт Общественной Экспертизы» Алексей Литвинов и эксперт-аналитик проекта Алексей Андреев в медиацентре Информатор.
"В условиях карантина жители почти избавлены возможности влиять на реализацию политики. По большей степени из-за того, что нельзя проводить очные встречи, а подавляющее большинство инструментов как раз состояло из собраний, заседаний общественных советов, молодежных советов, общественных слушаний. Сейчас это просто невозможно и поэтому нужно что-то менять, чтобы эти инструменты продолжали эффективно работать даже в режиме дистанционной коммуникации", - рассказал Алексей Литвинов.
По словам Алексея Андреева, в Днепропетровской области более 80 территориальных громад. И у каждой из них в течение марта запрашивали публичную информацию. В частности, запрашивались уставы громад, регламенты работы советов и исполнительных органов, информацию о деятельности консультативно-совещательных органов, если они созданы, о механизмах участия граждан в управлении делами территориальных громад.
"Проведено три волны запросов. Одни территориальные громады отвечают с запозданием, другие не реагируют вовсе. Хотя это обязательно к исполнению. Закон о доступе к публичной информации - это базис, на основании которого возможна реализация нашего проекта или осуществление оценки и контроля деятельности органов местной и исполнительной властей. Когда в 2011 году только внедрили этот закон, то чиновники понимали, что им грозит за его неисполнение, и отвечали на запросы в течение 5 дней. В 2015 году у прокуратуры забрали полномочия по общему надзору и контроль за соблюдением закона передали Уполномочному ВРУ по правам человека. И случился провал. Тогда органы власти могли уже не отвечать на запросы, не опасаясь, что им за это что-то будет. Потом произошло восстановление", - объясняет Алексей Андреев.
Алексей Литвинов добавил, что ОО «Институт Общественной Экспертизы» старается создать такие условия, когда граждане, общественные организации, консультативно-совещательные органы, созданные при органах власти, могут принимать участие в разработке местной политики. Например, любые проекты решений должны согласовываться с жителями.
"Наш проект является важной составляющей большого проекта, который реализовывает Европейский Союз под названием "Общественность за демократизацию". Именно за счет создания таких инструментов, которые позволяют гражданам реализовать свое право и брать участие в управлении страной, повышается демократичность государства. И, соответственно, получать более качественный уровень жизни. 12 марта прошел год, как ввели карантин. И за этот период эти механизмы сократились или перестали работать. Потому что не собираются общественные советы, нет возможности прийти в орган власти. Это приводит к тому, что голос граждан не слышен. А карантин продолжается", - говорит генеральный директор ОО «Институт Общественной Экспертизы».
Реализация проекта началась с 1 марта 2021 и за первый месяц эксперты ОО «Институт Общественной Экспертизы» подали около 300 запросов на публичную информацию, что позволило оценить уровень открытости органов местного самоуправления Днепропетровщины. Сейчас идет систематизация полученной информации, проводятся консультации с представителями различных ОТГ.
Алексей Литвинов сообщил: «На прошлой неделе состоялось подписание 3 меморандумов о сотрудничестве между ОО «Институт Общественной Экспертизы» и Васильковской, Покровской и Софиевской территориальными громадами. Это показатель хорошего темпа реализации проекта, актуальности и востребованности таких консультаций со стороны громад».
Проект не предусматривает поиска виновных в том, что не работают существующие механизмы коммуникаций. Напротив, в рамках проекта будет проведен поиск лучших практик обеспечения участия граждан в управлении местными делами в условиях карантина. Эти практики и положительный опыт будут систематизированы и даны рекомендации по совершенствованию действующих нормативно-правовых актов, налаживания работы консультативно-совещательных органов всем громадам Днепропетровской области.
Будут подготовлены и представлены проекты соответствующих решений. В случае заинтересованности местные советы смогут принять соответствующие изменения. В конце реализации проекта мы подведем итоги не только по количеству принятых изменений, но и по эффективности работы консультативно-совещательных органов и оценим их влияние на выработку и реализацию местной политики.
Covid Европа Карантин Короновирус
