Арендатору, а не брату: кому можно будет продать пай и нюансы законов о рынке земли
В мае 2021 года Верховная Рада проголосовала почти за все законопроекты, необходимые для открытия рынка земли в Украине.
Теперь ничто не должно стать помехой для того, чтобы украинцы могли распоряжаться собственной землей. Но вокруг рынка земли в Украине до сих пор витает много мифов.
Некоторые эксперты до сих пор говорят о том, что до конца не ясно, как будет работать рынок земли. А некоторые считают, что принятых законов недостаточно.
Факты ICTV рассказывают, что предусматривают принятые законы об украинском рынке сельскохозяйственной земли и какие в них есть нюансы.
Основной закон
Фактически закон об открытии рынка земли, который народные депутаты приняли в марте 2020 года, снимает ряд запретов, касающихся подавляющего большинства сельскохозяйственных земель.
К сожалению, рынок земли не откроется с максимально лояльными условиями, но начало его функционированию без лимитов будет положено.
Закон предусматривает, что с 1 июля 2021 года до 1 января 2024 года только граждане Украины смогут продавать и покупать земли сельскохозяйственного назначения. Конечно, к этому никто принуждать не будет. Если владелец земли хочет оставить ее у себя или и дальше сдавать в аренду - это его право.
По словам юриста Ивана Либермана, также важно, что теперь в собственности людей будут и земные недра.
- Все, что есть под землей, будет фактически в пользовании того, кто будет арендовать или кто будет владеть территориями земельных участков. Так определяет закон, - объясняет юрист.
По-прежнему землю можно будет сдавать в аренду, лишь с небольшими уточнениями, чтобы арендаторы не пострадали, если владелец земли решит ее продать.
Читайте
Рынок земли полноценно заработает с 1 июля - Лещенко
Например, действие договора аренды не будет прекращаться, когда землю продают, если это не предусмотрено контрактом между владельцем и арендатором. Кроме того, арендатор имеет первоочередное право на покупку земельного участка. В случае отказа от предложения, владелец может продать ее кому угодно.
В то же время президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко не соглашается с тем, что первоочередное право на покупку земли будет у человека, который берет ее в аренду. По его мнению, так можно поступать, но при определенных условиях.
- В большинстве случаев арендаторы не заботятся о сохранении плодородия земли, решении проблем общества на этой территории и тому подобное. Есть отдельные арендаторы, которые наоборот инвестируют очень много, строят молочно-товарные фермы, сажают фруктовые сады... Таким людям нужно отдавать предпочтение, - говорит эксперт.
Однако одним ограничением на продажу украинцам закон не исчерпывается. Максимальный размер сельскохозяйственных угодий для одного человека - 100 гектаров. Расчет за них должен быть безналичным с подтверждением легального источника получения средств.
Такое решение было принято, чтобы не допустить монополии на рынке, и чтобы он работал прозрачно.
- Они (бывшие созывы Верховной Рады, - Ред.) образовали внутри страны фактически офшор площадью более 8 млн гектаров. Это серый, теневой рынок, где землю легко покупали, легко продавали, собирали урожай и зарабатывали миллионы без уплаты каких-либо налогов, официального трудоустройства и социальных гарантий для людей, - заявил президент Владимир Зеленский.
С 2024 года возможность покупать землю появится и у юридических лиц, которые зарегистрированы по законам Украины, а их участниками являются только украинцы, территориальные общины или государство.
Цена на угодья также не может быть меньше, чем их оценка Госгеокадастром (до 2030 года), хотя и будет формироваться по договоренности между покупателем и продавцом.
Страшилки и соответствие
Конечно, в любых инициативах власти будут нюансы, особенно когда речь идет о масштабных проектах.
Тем не менее, власть приложила максимум усилий для того, чтобы запустить рынок земли как можно лучше.
- Законодательная база создана более или менее достаточная для того, чтобы реализовывать стратегию по открытию оборота земли в Украине. Не скажу, что она идеальна, но ее можно дорабатывать. Создана основа для движения вперед.
На мой взгляд, на 80% достаточно сделано на законодательном уровне для того, чтобы двигаться вперед с решением этих сложных задач, - высказывает мнение Козаченко.
Но с приближением открытия рынка земли в Украине, все чаще можно услышать "страшилки" о том, что украинцы станут только беднее, или что землю будут отбирать у граждан.
Действительно, в планах есть санкции против людей, которые массово приватизировали землю.
- Речь идет не о простых гражданах, которые воспользовались правом бесплатной приватизации (земли, - Ред.) в рамках норм, установленных земельным кодексом. Речь идет о людях, которые, злоупотребляя властью и служебным положением, воспользовались правом бесплатной приватизации десятки раз.
Это когда должностные лица, члены их семей, земельные махинаторы консолидировали в своих руках тысячи гектаров земли, используя соответствующие недостатки земельного законодательства, - объяснил в эфире программы Свобода слова на ICTV министр аграрной политики и продовольствия Роман Лещенко.
Еще одна законодательная "страшилка" - продажа земли иностранцам. Ее вспоминают достаточно часто, забывая о том, что продажа угодий нерезидентам станет возможной только после проведения соответствующего референдума и поддержки идеи украинцами.
Тем не менее, Либерман считает, что Украина должна использовать опыт Израиля во время открытия рынка земли.
- Образцом для Украины должен быть Израиль. Там никто не может приобрести квадратный метр земли, не будучи гражданином этой страны. В Украине напрямую иностранец не сможет приобрести земельный участок, но через юридические механизмы может быть конечным бенефициаром и извлекать прибыль из украинской земли, - считает юрист.
Также часто можно услышать и о необходимости продлить мораторий на продажу земли, о других, более простых решениях касаемо открытия рынка, о том, как можно быстро сделать Украину богатым государством.
- Простых популистских решений в Украине нет. А политики еще в 90-х годах основали культуру "убаюкивать" людей и говорить, что якобы благодаря простому закону или мораторию мы станем богатыми. Но так этого не произойдет.
Рынок земли нужно развивать, нужно развивать другие рынки, не бояться двигаться вперед, - заявил экс-министр экономики Тимофей Милованов.
Совершенствование неизбежно
В настоящее время нет уверенности, что после открытия рынка земли не придется вносить уточнения и изменения в различные законопроекты.
Пока последними шагами для открытия рынка являются законопроекты №2194 и № 2195. Первый предполагает некую земельную децентрализацию - передачу в коммунальную собственность земель за пределами населенных пунктов, находящихся в государственной собственности (кроме земель, которые нужны для выполнения государственных функций), и реформу системы управления в сфере земельных отношений.
Задача второго - регуляция введения электронных аукционов на продажу земель сельскохозяйственного назначения.
Но даже с принятием последних законопроектов остается много вопросов. Одним из них является контролирующий орган.
- У нас нет профильного министерства. Полгода мы его не можем создать. Каким оно будет, какие функции будет выполнять, какая его структура, кто за что будет отвечать - мы не знаем. А осталось меньше месяца до открытия рынка земли, - говорит Козаченко.
Можно, опять же, вспомнить арендаторов земли и их первоочередное право на ее покупку.
По мнению Либермана, оно вызывает ряд вопросов. Например, почему его нужно учитывать, если хочешь продать землю кому-то из родственников.
Юрист считает, что в ближайшее время мы увидим много уточнений к законопроектам.
- Закон (об открытии рынка земли, - Ред.) еще достаточно сырой. Его нужно будет совершенствовать. Многое будет шлифоваться судебной ветвью власти. То есть суды будут выносить решения по земельным вопросам, - говорит Либерман.
Но в целом, в этих законах нет ничего такого, что потенциально ставило бы под угрозу Украину и ее граждан.
Конечно, найдутся те, кто попытается отыскать в них лазейки, обойти и просто "сломать", чтобы снова наживаться на стране и украинцах.
Все равно нам нужен этот рынок. Ведь в ближайшем будущем он может стать одним из триггеров для улучшения экономической ситуации в государстве.
