Штрафы на 2,6 млрд и 10 тыс. погибших: что показал анализ ДТП и работы полиции в Украине
Счетная палата Украина провела аудит, насколько эффективно полиция справляется с нарушениями на дорогах и взыскивает штрафы с виновных. Информатор Деньги расскажет подробности.
Неутешительная статистика аварий
За последние три года количество ДТП в Украине достигло почти полмиллиона (478,9 тыс.), В результате чего погибло более 10 тысяч человек и травмировано более 95 тысяч человек. В Украине ежегодно в ДТП в среднем погибает более 3 тысяч человек и травмируется более 30 тысяч человек.
По сравнению с 2015 годов к 2020 году в Украине количество ДТП увеличилось на 21,3% (со 138,5 тыс. до 168,1 тыс.). Масштабы дорожно-транспортного травматизма в Украине значительно опережают аналогичные показатели большинства стран мира.
Основными причинами ДТП (2018 - 55,7%, 2019 - 55,4%, В 2020 год - 59,4%) были превышение водителями безопасной скорости движения и нарушение правил маневрирования.
Анализ аварийности на дорогах Украины в 2018-2020 годах показал, что лидерами по количеству совершенных ДТП были Киев (118,4 тыс.), Одесская (43,4 тыс.), Киевская (38,2 тыс.), Харьковская (35,3 тыс.), Днепропетровская (34,4 тыс.) и Львовская (33 тыс. ДТП) области.
Насколько эффективно собирают штрафы
Со времен начала реформы стали собирать намного больше штрафов за нарушения на дорогах - во многом благодаря их увеличению: было в 2015 году лишь 298,4 млн грн, а в 2020 году уже собрали 1 млрд 270,2 млн грн.
Хотя с 2018 по 2020 год количество ДТП увеличилось на 12%, полиция стала выписывать на 83,4% больше протоколов о нарушениях ПДД. Это связано в т. ч. с внедрением автоматизированной системы фиксации нарушений с видеокамерами на дорогах.
С 18.10.2018 по 31.03.2021 полицейскими с помощью устройств «TruCAM» зафиксировано 995,4 тыс. превышений скорости и составлено 936,6 тыс. материалов о нарушениях (94,1%). А за 5,9% (58,8 тыс. случаев) нарушений не составлены протоколы. Хуже всего с этим в Киеве - там в 14,7% случаев не составляли протоколы, хотя в столице большего всего ДТП происходит. Благодаря Киеву госбюджет недополучил 2,2 млн грн штрафов.
За 2018 - 1й квартал 2021 года в госбюджет благодаря штрафам за нарушение ПДД было уплачено 2 млрд 627,2 млн грн административных штрафов. Хотя всего было наложено штрафов на 5 млрд 293,7 млн грн - т. е. оплачена только половина. И из-за возможной неуплаты нарушителями штрафов за нарушения ПДД по разным причинам госбюджет может потерять до 2 млрд 666,5 млн грн.
За 2018-2022 года в среднем полиции удавалось взыскать 81% штрафов, а вот судам (где рассматривались дела против нарушителей ПДД) только 22,4%, что сильно портит статистику. Хуже всего штрафы по решению судов платят (по результатам 2020 года) в Донецкой (12%), Запорожской (11%), Житомирской (10%), Днепропетровской (4%) областях.
Что мешает полиции работать лучше
В 2018-2020 годах по сравнению с 2013-2015 годами уровень оплаты административных штрафов увеличился на 12,3% (до 81%), а вот по решениям судов упал в 2,5 раза (с 57% до 22,4%). За 2018 - начало 2021 года из-за закрытия судами дел о нарушениях правил дорожного движения бюджет Украины недополучил как минимум 1,1 млрд грн.
В Киевской, Львовской, Одесской областях контроль за соблюдением безопасности дорожного движения, связанный с техническим состоянием транспорта, не осуществлялся из-за отсутствия специальных технических средств.
В Киевской области в учреждениях здравоохранения нет специализированных лабораторий, из-за чего сотрудники полиции не могут туда отправлять водителей, отказавшихся от проведения осмотра на месте остановки на предмет алкогольного, наркотического и другого опьянения.
Согласно отчету, Управление патрульной полиции в Днепропетровской области зоной оперативного реагирования определило только город Днепр (меньше 1% территории области). Также есть 2 круглосуточных поста «Криничанский» и «Новомосковский» и патрулирование дорог государственного значения (169 км). Это снижает возможность привлечения нарушителей к ответственности.
В Управлении патрульной полиции из-за недостоверных данных в Днепропетровской и Харьковской области не могут понять, кто заплатил 434,6 млн грн штрафов и соответственно подтвердить их уплату нарушителями.
В 2018-2020 годах полиция не оформила качественно часть материалов по нарушениям. Из-за этого протоколы были отменены полицией и судами, а бюджет недополучил более 20 млн грн.
