Демонтаж демократии: грубо и коротко об «антиолигархическом» законе Зеленского (колонка главного редактора)
Итак, Верховная Рада все же решила перейти Рубикон и приняла "антиолигархический" закон, не дожидаясь позиции Венецианской комиссии. Украинский парламент вытер ноги о несколько статей Конституции и подарил главе государства инструментарий, при помощи которого можно, не заморачиваясь с процессуальными моментами, не обращаясь к судам, преследовать любого лидера оппозиции - а они практически все подпадают под предложенное определение "олигарха".
Главные научно-экспертное и юридическое управления Рады развернуто и вполне популярно объяснили народным депутатам, почему законопроект 5599 принимать нельзя в принципе. Почитать их заключения можно здесь и здесь. Углубляться в правовые дебри не буду - коротко изложу суть претензий. Самая главная: согласно Основному закону, юридическая ответственность любого лица может наступать только при наличии соответствующего судебного решения - например, уголовного приговора. Предложенный авторами закона механизм является внесудебным, то есть априори неконституционным. Лицо, в отношении которого СНБОУ и президент принимают решение о внесении в реестр олигархов, лишено права участвовать в этом процессе, делать замечания, доказывать, наконец, свою "неолигархичность". Обжаловать "вердикт" оно может лишь постфактум. Закон не предусматривает процедуру доказывания принадлежности человека к группе олигархов: достаточно лишь "оперативной" цидулки от СБУ или АМКУ. Авторитетные органы, да.
В переводе с юридического языка на русский это называется "произвол". А если использовать арго - "беспредел".
Второй важный момент: исчерпывающий перечень полномочий президента содержится в статье 106-й Конституции. И там нет пункта, дающего главе государства право принимать, утверждать или "вводить в действие" своими указами решения, относящие определенных граждан Украины к категории, для которой предусмотрены специальные правовые ограничения и дополнительные обязанности. Почему так? А потому, что в Украине - демократическом пока еще государстве - власти разделены. Законодательная не может указывать судебной, а исполнительная (в теории) - давить на законодателей. Признавать кого-то нехорошим человеком и поражать его в правах - функция суда, а не президента, премьера, министра или губернатора. К сожалению, этим принципом регулярно, простите, подтираются - при полном одобрении со стороны народа.
Но вернемся к сегодняшним событиям: 23 сентября 2021 года произошел очередной конституционный переворот, по значимости сопоставимый с событиями 2010 и 2014-го. Собственно, даже знаменитые "драконовские законы", из-за которых, если помните, пролилась кровь, не давали президенту ТАКИХ полномочий.
Однако не стоит забывать, что начало разрушительному для украинской демократии процессу, одним из этапов которого стало принятие закона 5599, было положено не сегодня, не вчера и не Владимиром Зеленским.
Началось все в августе-сентябре 2014 года, когда политическая и, да, надо признать, государственная целесообразность заставила ту же Раду, только прошлого созыва, принять неконституционные законы "О санкциях" и "Об очищении власти".
Последний уже де-факто перестал действовать: суды массово отменяют люстрацию и восстанавливают чиновников и правоохранителей времен Януковича на должностях, обязывая соответствующие органы выплачивать им внушительные денежные компенсации. А вот "санкционный" нормативно-правовой акт по-прежнему используется, причем чаще и в отношении куда большего числа субъектов, чем было при прежней власти. Президент размахивает им, как дубиной, нанося удары то по средствам массовой информации, то по контрабандистам (не всем, а только неугодным). При Порошенко такого не было (с).
Не люблю позиции "а я же говорил", но, простите, не могу удержаться. Многие украинские публицисты еще тогда умоляли: нельзя приносить право в жертву целесообразности, это крайне опасный путь, путь в никуда. Даже если совсем надо-надо. Допустим, сегодня мотивация самая благородная, но ведь завтра появится новый кормчий, не такой белый и пушистый патриот-демократ! А механизм ведь создан, система сдержек и противовесов уже разрушена. И то, что изначально предлагалось в качестве лекарства, станет ядом. Именно с этим мы и столкнулись сейчас. А я же, черт побери, говорил!
Роберт Льюис Стивенсон писал: "Живущий в стеклянном доме не должен швыряться камнями". Увы, в Украине классики не в почете, и мы таки занялись этим сомнительным в плане последствий делом, превратив его в своеобразный национальный спорт. Последствия, уверен, не замедлят себя ждать, и происходящий на наших глазах демонтаж демократии аукнется всем, в том числе людям, которые сейчас рукоплещут новоявленному борцу с олигархами и его, простите, идиотскими инициативам.
Кстати, а вы обратили внимание, что за закон голосовали в том числе фракции и группы, которые связывают с Игорем Коломойским? Лично мне кажется, это "ж-ж-ж" неспроста.
Автор - Олег Константинов, главный редактор "Думской"
Заметили ошибку? Выделяйте слово с ошибкой и нажимайте control-enter.
Белый дом Венеция Верховная Рада Владимир Зеленский Депутаты Правоохранители СБУ СНБО
