Гонтаревой хотят урезать зарплату
Главе НБУ Валерии Гонтаревой хотят урезать зарплату, некоторые депутаты считают ее оклад необоснованным и предлагают передать полномочия по начислению зарплаты главы НБУ в руки правительства.
На прошлой неделе в Верховной Раде появился проект изменений к закону "О Национальном банке Украины" (законопроект №4231). Его автор - внефракционный депутат Сергей Мищенко предложил ограничить зарплаты и премии должностным лицам НБУ.
Во-первых, по мнению народного избранника, во время кризиса в стране и тотального обнищания населения "неоправданно высокие зарплаты и премии членов правления Национального банка" выглядят неуместно. Во-вторых, нормы закона об НБУ противоречат Конституции Украины, а также законам "Об оплате труда" и "О государственной службе". Последние предусматривают, что условия оплаты работников учреждений и организаций, которые финансируются из бюджета (в их число входит и НБУ), в частности, государственных служащих, определяются Кабмином. В то же время согласно профильному закону об НБУ, размеры и условия оплаты труда главы банковского ведомства и его заместителей устанавливает Совет Национального банка по представлению правления НБУ. "Таким образом, согласно возникшим коллизиям в законодательстве, Нацбанк - единственный орган власти, который сам себе определяет размеры и условия оплаты труда", - констатирует старший юрист "ЮФ "Можаев и Партнеры" Дария Давыдова. В-третьих (но в пояснительной записке об этом, конечно, не упоминается) зарплаты в НБУ сегодня гораздо выше, чем у самих народных депутатов (6109 грн). А это - явная социальная несправедливость.
Чтобы устранить такое противоречие, законопроект предлагает оплачивать труд должностных лиц центробанка исходя из единых принципов, установленных для госслужащих. Для этого полномочия определять их зарплаты и премии должны быть переданы правительству.
Закономерно, что в самом Нацбанке не одобряют такую перспективу. "Принятие такого закона поставит под угрозу существование задекларированного принципа институциональности, финансовой независимости центрального банка, сделает невозможным исполнение взятых Украиной международных обязательств, в частности, относительно усиления автономии НБУ", - заявили в пресс-службе ведомства. Там также считают, что такое решение приведет к оттоку квалифицированного персонала и лишит регулятора возможности качественно исполнять свои функции.
На Институтской всегда уверяли, что большими деньгами в ведомстве не пахнет. Выступая в парламенте в январе 2015 года, Гонтарева заявила, что ее зарплата составляет 10 тыс. грн. "Вы заморозили зарплату на уровне 7-ми минимальных зарплат. Я не согласна с таким уровнем зарплаты", -заявила тогда глава центробанка. Всего два месяца спустя, в марте прошлого года, на сайте НБУ была обнародована ее декларация о доходах за 2014 год (отчета за 2015 год пока не появилось). Согласно этому документу, годовая зарплата председателя НБУ составила 1,511 млн грн. Правда, из-за того, что Гонтарева проработала в Нацбанке в 2014 году немногим более полугода, до конца неясно, какая часть из этой суммы была получена непосредственно в виде зарплаты главы центробанка. Годовая зарплата ее зама - Владислава Рашкована (назначен в НБУ 26 ноября 2014) - 1,337 млн. грн. Но в отношении последнего вопрос более-менее ясен. Его зарплата на конец 2014 года составляла порядка 100 тыс. грн. в месяц. Об этом зампред НБУ сам упомянул во время одной из пресс-конференций.
Действительно, в начале 2015 года всем сотрудникам НБУ пришлось туго. Именно в тот период их зарплаты, как и зарплаты остальных госслужащих, были существенно урезаны законом о госбюджете. "Тем не менее, выход был найден. Закон № 541-VIII о повышении институциональной способности регулятора внес очередные изменения в закон об НБУ. В результате из ч.1 ст. 64 предыдущей редакции документа, предусматривавшей, что условия найма, увольнения, оплаты труда, предоставления отпусков и т. д. в Нацбанке определяются законом "О госслужбе", потихоньку вычеркнули слова "оплату труда". После этого зарплаты, устанавливаемые, в отличие от остальных бюджетников, самостоятельно самим регулятором, быстро вернулись к старому уровню", - отмечает советник председателя правления ПАО "АКБ "Новый" Александр Ярецкий.
Согласно данным пресс-службы НБУ, среднемесячная зарплата сотрудников центробанка в январе-феврале 2016 года составляла 13,5 тыс. грн. Что касается бюджета НБУ на 2016 год на оплату труда, то он уменьшился на 14,5% против 2015 года. Получить официальную информацию о зарплатах правления НБУ не так просто. "Я подавал официальный запрос о размере заработной платы главы и членов правления НБУ, но ответа не получил. Поэтому я подал иск в Административный суд о не предоставлении информации. Соответствующее дело сейчас находится в письменном производстве и через месяц-полтора по нему ожидается решение. После того как соответствующие данные будут открыты, я намерен обратиться в Антикоррупционное бюро, подать заявление о возбуждении уголовного дела и привлечь главу правления НБУ и членов правления к ответственности за присвоение государственных средств в особо крупных размерах", - рассказал старший партнер адвокатской компании "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец. В прошлом году он уже подавал аналогичный запрос в отношении размера зарплаты экс-главы НБУ Степана Кубива. Согласно информации, предоставленной Нацбанком, месячная зарплата Кубива на посту главы НБУ составляла около 139 тыс. грн.
Конечно, уровень ответственности и объем работы, который возложен на правление НБУ, огромный. Желающие выполнять ее за зарплату в 10 тыс грн. вряд ли найдутся. Тем не менее, остается непонятным, чем должностные лица НБУ отличаются от других госслужащих, руководителей министерств или ведомств. К примеру, по данным Мининфраструктуры, заработная плата министра Андрея Пивоварского за январь составила 7,948 тыс. гривен (из них должностной оклад - 4,42 тыс. грн).
Но самое смешное, что даже если закон будет принят, НБУ никто не сможет помешать и дальше беспрепятственно устанавливать зарплаты на свое усмотрение.
"Дело в том, что старый закон о госслужбе, которым зарплаты для госслужащих устанавливались Кабмином, в части оплаты труда на сотрудников НБУ теперь не распространяется. А новый закон о госслужбе, который вступает в силу с мая, на сотрудников НБУ не распространяется вообще. Кто им в таком случае будет устанавливать размеры зарплат - неизвестно", - отмечает Александр Ярецкий.
