В чем подвох законопроекта о конфискации имущества на этапе досудебного следствия?
По мнению экспертов Центра политико-правовых реформ и Центра противодействия коррупции, узаконив конфискации имущества на этапе досудебного следствия, Верховная Рада может помочь "семьи Януковича" легализовать наворованное.
Вот уже два года Генеральная прокуратура Украины расследует хищения государственной казны экс-президентом Виктором Януковичем и его соратниками, но это дело до сих пор не доведено до конца. По последней информации Государственной службы финансового мониторинга Украины, на счетах физических и юридических лиц, связанных с Януковичем и бывшими высокопоставленными украинскими чиновниками заморожены средства на сумму в 1,52 миллиарда долларов. Сюда входят драгоценные металлы и ценные бумаги. В европейских банках заблокировано 107 миллионов долларов, почти 16 миллионов евро и 135 миллионов швейцарских франков, указывается далее на сайте Государственной службы финансового мониторинга.
Вернуть эти деньги без завершения расследования невозможно. Чтобы заблокированые средства уже сейчас можно было использовать для государственных нужд, группа депутатов Верховной Рады из фракций Народного фронта и Блока Петра Порошенко разработали соответствующий законопроект. Документ носит довольно длинное название: «Внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины относительно особенностей обращения в доход государства денежных средств, валютных ценностей, государственных облигаций Украины, казначейских обязательств Украины, драгоценных металлов и камней, других ценностей и доходов от них до вынесения приговора суда". На заседании Верховной Рады в четверг, 17 марта, за законопроект проголосовало 228 депутатов, приняв его в первом чтении.
Законопроект предусматривает, что еще на стадии досудебного следствия у подозреваемого можно конфисковать замороженные средства, облигации, ценные металлы. Речь идет о таком подозреваемом, который скрывается от следствия и суда с целью уклонения от уголовной ответственности, и он объявлен в розыск, или он уже находится в розыске более шести месяцев. Конфискованными могут быть активы также того лица, которое является подозреваемым, но еще до возбуждения уголовного производства передал активы третьим лицам, однако ни он, ни третьи лица не могут доказать законность происхождения денег, а сумма превышает задекларированные доходы этих лиц.
Депутаты предлагают таким образом конфисковать активы Януковича и его соратников, замороженные на счетах в Украине. "Законопроект наверняка будет принят, ведь в госбюджете на 2016 год Минфин заложил поступления от конфискации активов "семьи Януковича" в сумме 7,8 миллиарда гривен. Их откуда-то надо брать", - предполагает старший экономист Международного центра перспективных исследований Василий Поворозник.
В то же время эксперты крайне критически отнеслись к законопроекту. Они указывают на то, что эти законодательные инициативы депутатов нарушают все базовые принципы правосудия - как украинские, так и международные.
"Конфискация - это мероприятие уголовно-правового характера. А такие меры предусмотрены только Уголовным кодексом Украины. Но и в кодексе, и в украинской Конституции закреплено, что меры уголовно-правового характера могут быть приняты только после обвинительного решения суда. Как у человека можно отнять все, еще до решения суда?", - удивляется эксперт по уголовному праву Центра политико-правовых реформ Дмитрий Калмыков.
Также директор Центра противодействия коррупции Дарья Каленюк выразила свои замечания. По ее словам, конфискации арестованных активов "семьи Януковича", проведенной по этим законодательными инициативами, не признает ни один иностранный суд. "Януковичи такую?? конфискацию обжалуют в украинских и иностранных судах. И из-за решения Европейского суда по правам человека заставят через 2-3 года Украину вернуть неправомерно конфискованное имущество назад Януковичу и еще компенсировать и моральный ущерб. А платить за это будут снова налогоплательщики в Украине", - предостерегает Каленюк.
Дмитрий Калмыков из Центра политико-правовых реформ указывает еще и на такой аспект: существует опасность злоупотребления - как метод расправы с оппонентами или инструмент для рейдерства. "Закон не может быть персонифицированным. Даже если с помощью этих инициатив можно будет вернуть деньги Януковча или Курченко, не исключено, что он будет применяться так же и к другим гражданам. Схема проста - вам кто-то не нравится, обращаетесь в правоохранительные органы, открывается производство и уже можно изымать активы человека ", - отмечает Калмыков.
Чтобы вернуть свое имущество человеку уже после конфискации нужно будет доказать честность его происхождения. А это противоречит основополагающим принципам уголовного права - презумпции невиновности, указывает исполнительный директор Центра противодействия коррупции Дарья Каленюк. Она напоминает, что в Украине уже есть законы, которые предоставляют ГПУ весь спектр правовых возможностей в рамках уголовного процесса вернуть государству после законных приговоров суда нажитое преступным путем имущество Януковича и его приспешников. Это принятые в рамках "безвизового пакета" законы о спецконфискации и агентстве по управлению арестованным и конфискованным имуществом. Теперь, как отметила Каленюк, должна действовать ГПУ, то есть - скрупулезно и беспристрастно расследовать экономические преступления прежней власти.
