Мэр Лисичанска, голосовавший за присвоение надбавки и премии самому себе, оштрафован на 3400 гривен
Три месяца в Лисичанском городском суде рассматривалось дело в отношении городского головы Лисичанска Сергея Шилина, в действиях которого усматриваются признаки коррупции («конфликт интересов») по ст.172-7 ч.2 Кодекса Украины про административные правонарушения (КУпАП). Конфликт интересов усматривался в том, что городской голова голосовал на первой сессии 17 ноября 2015г. за присвоение ранга, надбавки и премии самому себе - в этом оппоненты городского головы и увидели состав коррупции.
Интерес общественности Лисичанска к судебным слушаниям «по делу Шилина» с каждым новым заседанием набирал обороты. На суд приходило все больше представителей общественности и депутатов Лисичанского городского совета, условно разделившихся на две группы - «за» и «против» городского головы Лисичанска Сергея Шилина.
На последних заседаниях в суде присутствовали журналисты ТРК «ЛОТ», ТРК «Акцент» и сайта «Островок». Очередные состоялись 16, 21 и 22 марта. На них были заслушаны все свидетели, после чего, как водится, прошли дебаты между сторонами процесса.
Свидетели со стороны обвинения дали показания по сути прохождения сессии 17 ноября 2015г. Напомним, что именно тогда рассматривался вопрос по надбавкам и премиям, которые должны были прийти городскому голове, который по сути был только-только избран на эту должность и еще ничего не сделал для города. Быть может, именно по этой причине к судебному процессу и было привлечено столь большое внимание общественности.
Секретарь Лисичанского городского совета Эдуард Щеглаков, как свидетель со стороны подсудимого, дал следующие показания: «... Когда городской голова предоставил мне на сессии слово, я доложил, что городскому голове можно установить только седьмой ранг государственного служащего. За это решение проголосовало 27 депутатов, 3 воздержалось, 6 покинули зал».
Кто же проголосовал за это решение?
Когда судья Марина Старикова начала уточнять, сколько депутатов должны голосовать на сессии, свидетель Эдуард Щеглаков делал акцент на 36-ти голосах, при этом умолчал о 37-м голосе - самого городского головы.
На уточняющий вопрос суда, является ли городской голова депутатом, г-н Щеглаков, как свидетель ответил отрицательно. «Нет, - сказал он, - не является, но на него распространяются полномочия депутата, также его голос учитывается на сессии».
Суд уточнял, от чего зависит процент установки таких надбавок От бюджета или чего-то еще? Принимал ли Шилин участие в голосовании «в общем» и по данному конкретному вопросу?
«Надбавки и премии начисляются согласно Постановления КМУ и ограничиваются только фондом оплаты труда. Да принимал участие в голосовании и решение подписал, - ответил Э. Щеглаков.
Заслуживающим внимания свидетелем стала бухгалтер исполкома Лисичанского городского совета Зоя Лисицкая, которая рассказала: «17 ноября 2015 г. Сергей Шилин был принят на работу, а 23-25 числа мне надо начислять зарплату. И, как обычно, я подготовила проект решения сессии, согласно Постановления №268 КМУ».
К бухгалтеру появились вопросы и у военного прокурора Андрея Сопивника: «На тот момент (перед сессией - ред.) Шилин еще не был головой, а вы уже подготовили проекты решений. В проекте решения вы определили 100% премий и 100% надбавок. Чем вы руководствовались?». «Я действовала... по аналогии. Это положение есть в 268-й постановлении. Поэтому я пользовалась предыдущими решениями»,- поясняла Лисицкая.
Прокурор уточнил: «Вы согласовывали этот проект с Шилиным?».
«Нет, просто отдала в отдел», - сказала та.
«А положение о премировании, кем оно утверждено?».
«Профсоюзом, - подтвердила Лисицкая. - И оно распространяется на городского голову. Надбавки и премии могут быть от 10% и выше, до бесконечности. Надбавки утверждаются на год».
Свидетелем на суде выступила и депутат Лисичанского городского совета Елена Ратушная (по образованию - юрист), явная сторонница городского головы. «Голос городского головы был учтен. Но его голос не был важен. Он принимал участие в голосовании, но в принятии решения его голос не имел важной сути», - заявила она. У присутствующихвозник вопрос: зачем же тогда депутаты и городской голова голосуют, если их голос не важен?
Далее прокурор А. Сопивник задал уточняющие вопросы Сергею Шилину: «Вы, будучи избранным городским головой, принимали участие в формировании повестки дня? Вы голосовали за повестку дня? За надбавки и премии?».
«Да, я принимал участие в формировании повестки дня. По оплате труда там тоже рассматривался вопрос в целом. Я голосовал, но изначально передал оглашение вопроса по надбавкам и премиям, и этим подразумевалось, что я передал вопрос. Я еще вам говорю, вы недопонимаете!» - горячился городской голова.
После перерыва прошли 15-минутные дебаты, в ходе которых Сергей Шилин, как мантру, продолжал повторять: «Я - городской голова, а не депутат, мой голос не влияет на принятие решений...».
22 марта 2016г. суд вынес окончательное решение, оштрафовав Сергея Шилина на 3 тысячи 400 гривен. Владимир ХАПЧУК, Ostrovok
