Кому могут отказать в пересечении линии соприкосновения?

Столкнуться с запретом на пересечение линии соприкосновения можно на двух основных этапах: при получении электронного пропуска (разрешения) и непосредственно в момент перехода / проезда ЛС.

Отказ на этапе получения пропуска

Отказ в выдаче разрешения на пересечение линии соприкосновения может быть принят в следующих случаях:

- подан недостоверный документ, удостоверяющий личность (например, паспорт поддельный, испорчен или принадлежит другому лицу);

- лицо подозревается в совершении уголовно-наказуемого деяния, находится в розыске и пр.;

- лицо подозревается в содействии совершения правонарушения или уклонения других лиц от ответственности.

Решение об отказе в предоставлении электронного пропуска предоставляется заявителю не позднее 20 дней с даты регистрации заявки в «Реестре разрешений на перемещение лиц в районе проведения АТО». По желанию заявителя решение может предоставляться в письменном виде на электронный адрес, указанный лицом при регистрации в Реестре. В документе об отказе указывается номер заявки на выдачу разрешения, номер решения об отказе и дата его принятия, указывается должностное лицо, которое подписывает такое решение (руководитель Координационного центра или Координационной группы сектора проведения АТО). Оспорить отказ можно в суде.

Отказ на этапе пересечения линии соприкосновения

С отказом на непосредственное пересечение линии соприкосновения можно столкнуться на украинском контрольно-пропускном пункте въезда/выезда (КПВВ) или при пересечении контрольного блокпоста на неподконтрольной территории.

Согласно «Временному порядку контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей», на КПВВ могут не пропустить на неподконтрольную территорию по следующим основаниям:

- лицо подало поддельный, испорченный, недействительный, не свой документ, удостоверяющий личность;

- у лица отсутствует разрешение (электронный пропуск) или истек срок его действия;

- наличие угрозы для жизни или здоровья лица в случае его выезда на неконтролируемую территорию;

- в базах данных Госпогранслужбы Украины есть информация о запрете лицу выезда из Украины.

- выезд лица противоречит интересам национальной безопасности Украины или охраны общественного порядка, грозит здоровью, защите прав и законных интересов граждан Украины и других лиц;

- лицо нарушило порядок пересечения линии соприкосновения на КПВВ или вне него;

- в паспорте иностранца или лица без гражданства отсутствует отметка о пересечении государственной границы или у него отсутствует миграционная карточка;

- иностранец или лицо без гражданства во время предыдущего пребывания на неконтролируемой территории осуществил выезд с нее не через официальный КПВВ.

На КПВВ могут отказать во выезде из неконтролируемой территории по следующим причинам:

- лицо подало поддельный, испорченный, недействительный, не свой документ, удостоверяющий личность;

- у лица отсутствует разрешение (электронный пропуск) или истек срок его действия;

- в базах данных Госпогранслужбы Украины есть информация о запрете лицу въезда в Украину;

- выезд лица с неконтролируемой территории противоречит интересам национальной безопасности Украины или охраны общественного порядка, грозит здоровью, защите прав и законных интересов граждан Украины и других лиц;

- лицо нарушило правила прохождения контроля при выезде с неконтролируемой территории;

- лицо не смогло подтвердить цель своего въезда на контролируемую территорию (см. далее);

- иностранец или лицо без гражданства въехал в Украину не в установленном порядке.

Перемещение в/из неконтролируемой территорий транспортных средств, разрешается при наличии у лиц, сопровождающих транспортное средство, технического паспорта и документа, подтверждающего право собственности или доверенность от владельца транспортного средства, заверенная нотариально.

При наличии оснований для отказа во выезде в/из неконтролируемой территории уполномоченное должностное лицо осуществляет соответствующую запись в журнал учета.

Если лицу разрешили пересечение линии соприкосновения на украинском КПВВ, то есть вероятность отказа на контрольном блокпосту, размещенном на неподконтрольной территории (БП НКТ). Правила пересечения таких блокпостов не опубликованы, но в целом они идентичны выше указанным, с поправкой на условия жизнедеятельности неподконтрольных территорий.

Официальные цели пересечения линии соприкосновения

Наличие разрешения (электронного пропуска) у физического лица не исключает возможности проведения проверки должностными лицами на украинских блокпостах и КПВВ документов, подтверждающих цель выезда в/из неконтролируемой территории. В случае их отсутствия также может последовать отказ. Основанием для пересечения линии соприкосновения являются:

- проживание за линией соприкосновения лица или его близких родственников, членов семьи (данная цель подтверждается пропиской в паспорте, указанием семейного положения в паспорте, свидетельствами о браке или рождении или иными документами);

- наличие права собственности на объекты недвижимости, которые находятся за ЛС на неконтролируемой (контролируемой) территории (подтверждается договором о купле-продаже, дарении и пр.);

- размещение на неконтролируемой (контролируемой) территории места погребения близких родственников или членов семьи (требуется документ о захоронении);

- смерти близких родственников или членов семьи на неконтролируемой (контролируемой) территории (требуется справка о смерти);

- осуществление поездок на неконтролируемой (контролируемую) территорию в связи с трудовой деятельностью, обучением, научной деятельностью, культурными или религиозными целями, для оздоровления, сопровождение ребенка в общеобразовательные или дошкольных учебных заведений и т. д.;

- необходимости участия в обеспечении национальных интересов Украины с целью мирного урегулирования конфликта или по гуманитарным вопросам;

- необходимость выполнения дипломатических и консульских функций, в том числе в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД Украины);

- необходимость выполнения функций в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД Украины).