Пять фактов о повышении пенсионного возраста в России
Власти России намерены пополнить Пенсионный фонд, увеличив число работающих и сократив число пенсионеров. DW собрала основные факты о готовящейся реформе.
Среди стран бывшего СССР пенсионный возраст не повышался с советских времен только в России и Беларуси. Российские власти уже неоднократно заявляли, что в ближайшее время будут вынуждены провести соответствующую реформу. Не исключено, что это случится уже после думских выборов в сентябре 2016 года. Что ожидает будущих пенсионеров и существует ли альтернатива повышению пенсионного возраста, выясняла DW.
1. Зачем это делать, или Пенсионеры стали слишком долго жить
В настоящее время женщины в России выходят на пенсию в 55 лет, мужчины - в 60. Этот пенсионный возраст был утвержден в 1932 году, рассказала DW управляющий партнер группы компаний "Финэкспертиза" Нина Козлова. В то время, по данным Росстата, средняя продолжительность жизни в России составляла около 43 лет (чуть более 40 лет - для мужчин, около 45 лет - для женщин).
В Пенсионном фонде России может не хватить денег
Сегодня этот показатель, согласно последним статистическим данным, гораздо выше: в среднем более 71 года (для мужчин - 66 лет, для женщин - почти 77 лет). "То есть получается, что с 1930-х годов средняя продолжительность жизни увеличилась почти в полтора раза. При этом пенсионный возраст не изменился, что явно нелогично", - полагает Козлова.
По данным "Финэкспертизы", после выхода на пенсию россияне в среднем живут 20,5 лет (мужчины - почти 16, женщины - более 25). Получается, что работает человек немногим дольше, чем живет на пенсии. В результате пенсионных взносов, которые платят работающие граждане, недостаточно для выполнения всех обязательств перед пенсионерами. Логика такова, что если увеличить число людей, которые будут делать взносы в Пенсионный фонд, то его бюджета станет достаточно для покрытия выплаты пенсий и их индексации.
2. Варианты: 63 года для всех или 60 для женщин, 65 - для мужчин
Вопрос в том, как правильно сместить границу между работающими и пенсионерами. Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев на днях рассказал о том, как может выглядеть реформа. По его словам, есть два варианта - выровнять пенсионный возраст мужчин и женщин, установив его на отметке 63 года. Или сохранить разницу в 5 лет, подняв время выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, а для женщин - до 60. В любом случае пенсионный возраст будет повышаться на полгода в год. То есть, например, "если взять планку 63 года, то для женщин потребуется совершить 16 годовых шагов", объяснил министр.
Власти еще не выбрали вариант повышения пенсионного возраста
Это значит, что в первый год реформы работающая 55-летняя женщина должна будет подождать выхода на пенсию дополнительные полгода, во второй год реформы - год и так далее. "В обществе идея увеличения пенсионного возраста не пользуется популярностью во многом из-за опасений его резкого повышения. Однако если оно будет плавным, эти страхи окажутся необоснованными", - заявила DW руководитель направления "Фискальная политика" Экономической экспертной группы Александра Суслина.
3. Психологическая подготовка: работающим пенсионером стало быть невыгодно
В любом случае власти отдают себе отчет в том, что известие о начале реформы может шокировать население. По этой причине, как выразился сам Улюкаев, "разумно объявлять об этом в электорально спокойный период, например в конце 2016 года, а расчеты завершать уже сейчас".
Пока Минэкономразвития, Минтруда и Минфин проводят подсчеты, в силу вступила другая непопулярная мера, которая, вероятно, должна подтолкнуть пенсионеров к мысли о том, что лучше официально дольше работать, но знать, что тебе уготована полноценная пенсия, чем быть работающим пенсионером и получать ее в урезанном виде.
С начала 2016 года государство перестало индексировать пенсии работающим пенсионерам (это около 14 млн человек). Экономия от этой меры должна составить около 100 млрд рублей в год. Правда, в этом случае возникает риск отказа пенсионеров от работы или ухода в сегмент неформальной занятости, что обернется для бюджета, напротив, потерями.
4. Пенсионеров станет меньше, а безработных - больше
По словам Александры Суслиной, "повышение пенсионного возраста является ключевым элементом реформы пенсионной системы России". Без него бюджет не вынесет все возрастающей нагрузки пенсионных обязательств. "Соотношение пенсий к зарплате будет снижаться, что приведет к резкому падению уровня жизни пенсионеров и росту бедности", - предостерегает эксперт.
В то же время, как утверждают в Академии труда и социальных отношений, бюджет сможет получить экономическую выгоду от повышения пенсионного возраста только в течение первых трех лет. То есть, если начать повышение в 2017 году, бюджет получит от этой меры 300 млрд рублей, в 2018-м - 600 млрд, в 2019-м - 900 млрд. В 2020 году экономия от реформы и объем обязательств перед льготниками сравняются, а после 2021 года обязательства начнут превышать экономию.
