Жизнь с эмбарго: как изменились продуктовые потоки России
В ответ на западные санкции Москва в августе 2014 года ограничила импорт продуктов из ЕС, Норвегии, США, Канады и Австралии. Как это повлияло на ассортимент в магазинах и кто оказался в выигрыше?
Более полутора лет прошло с момента введения Россией контрсанкций, выразившихся в запрете ввоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия из стран-членов Евросоюза, Норвегии, США, Канады и Австралии. Согласно официальной статистике, доля этих стран в импорте продовольствия РФ за прошедшее время снизилась на 20 процентных пунктов: если в 2013 году она составляла 44%, то по итогам 2015 года сократилась до 24%. И все же, констатируют эксперты, это вовсе не значит, что экспортеры не ищут и не находят окольных путей для поставки своих товаров на российский рынок.
Вариант первый: реэкспорт
О том, что импортная продукция из стран, попавших под эмбарго, продолжает поступать в РФ, свидетельствует ряд фактов. В частности, то, что в числе экспортеров, поставляющих товары в Россию, внезапно появились страны, "которые никогда в больших объемах сюда продукцию не поставляли или даже ее не выращивали", сообщила DW директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда.
Продукты из стран, попавших под эмбарго, продолжают поступать в Россию, отмечают эксперты
По ее словам, на практике это выглядит так. Когда появляется новая страна-экспортер, исследователи смотрят на то, производит ли она сама товар, который поставляет. Если выясняется, что нет (либо в небольших объемах), проверяется структура импорта в эту страну.
"Зачастую мы видим, что новые экспортеры вывезли в Россию почти столько того или иного товара, сколько сами ввезли в свою страну из других государств. То есть в чистом виде виден реэкспорт", - объясняет эксперт.
Вариант второй: "запрещенку" себе, свой товар - в Россию
Подробный анализ статистики разных стран и сопроводительных документов убеждает в том, что продуктовые потоки под воздействием эмбарго не останавливаются совсем, а лишь причудливо меняются. При этом, продолжает Шагайда, данные редко коррелируют друг с другом, что создает путаницу и поле для маневра. Например, бывает так, что в базе нового экспортера показан завоз на его территорию определенной партии товара из стран, не попавших под эмбарго. Одновременно страна под эмбарго показывает в своей статистике, что поставила именно эту партию именно в это неподсанкционное государство-экспортер.
Заместить плодоовощную продукцию по многим позициям нереально, в России эти фрукты не растут
"Или страна, которая проводит реэкспорт в Россию, указывает, что завезла эту продукцию из страны, таможенная статистика которой вообще не подтверждает такой операции. При этом в той же базе могут фигурировать данные об экспорте даже более мелкой партии другого товара, а искомой нами отправки нет", - рассказывает Наталья Шагайда.
Есть, по ее словам, и еще один путь, не являющийся реэкспортом в чистом виде. Может получиться так, что, например, яблоки, которые потреблялись в конкретной стране, стали вывозиться, а вместо них на внутренний рынок пришли запрещенные в России польские яблоки. По выражению эксперта, "новая реальность создает новые условия. Если в Россию можно продать дороже, будет использована такая возможность. Бизнес получил новые правила и действует в их рамках".
Вариант третий: через ЕАЭС
Подсанкционные товары поступают в Россию и с территории Беларуси, которая, несмотря на членство в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), не стала вводить аналогичное эмбарго на западную продукцию. В результате на прилавках российских магазинов можно увидеть креветки и более экзотические товары, якобы произведенные, а на самом деле лишь перефасованные в соседней стране.
Как отмечается в совместном исследовании РАНХиГС и Института Гайдара, после объявления эмбарго поставки овощей и фруктов из Евросоюза в ЕАЭС резко выросли, при этом внутреннее потребление овощей в Беларуси, по данным Белстата, лишь незначительно увеличилось, а по фруктам и вовсе сократилось. При этом в Россию из Беларуси в 2015 году поступило примерно столько же яблок, сколько в 2013 году в Россию из Польши (700 тысяч тонн).
Потребитель видит не эмбарго, а инфляцию
Эксперты отмечают, что российские покупатели ощутили на себе в большей степени не эмбарго, а рост цен. "Не было такого, чтобы объявили о контрсанкциях, и с полок исчезли продукты. Дефицит в принципе невозможен в рыночной экономике. Если бы она в России была плановой, и цены были бы ограничены, появился бы дефицит", - указывает финансовый аналитик инвестиционного холдинга "Финам" Тимур Нигматуллин.
