Какие возможности у неправительственных организаций в Украине?
В министерстве иногстранных дел ФРГ прошла конференция "После Евромайдана: настоящее и будущее гражданского общества в Украине и Германии", на которой собралась публика, далекая от дипломатического этикета - представители неправительственных организаций (НПО) двух стран.
Факт того, что на конференцию с таким названием молодые представители украинских и немецких НПО собрались именно здесь, можно рассматривать как признак повышенного внимания правительства ФРГ к процессам, которые происходят в Украине, и роли в них гражданского общества.
Многие в Германии - и правительство, и эксперты - разочарованы ходом реформ в Украине и считают, что процесс трансформации и перехода на европейские стандарты государственного управления происходит слишком медленно.
Заместитель министра иностранных дел Штефан Штайнляйн к ним не относится. Во время своего выступления на конференции он подчеркнул, что "Украина оказалась перед неизвестными до этого вызовами, столкнулась с нарушением своей территориальной целостности, находится в состоянии острого конфликта".
Тем не менее, продолжал Штайнляйн, за последние два года в стране совершено больше реформ, чем за предыдущие 20 лет. Это, как считают в МИД ФРГ, заслуга в первую очередь гражданского общества в Украине - наиболее динамичного, по оценкам заместителя министра, из всех в постсоветских странах. "Это показывает, - заявил Штайнляйн, - насколько важны организации гражданского общества для развития эффективных органов власти, не подверженных коррупции и таких, что придерживаются принципов правового государства".
С такой оценкой согласен советник-посланник украинского посольства в Германии Олег Мирус. "Гражданское общество, - напомнил он, - было движущей силой революции достоинства, затем - защиты родины от сепаратистов, а теперь, в период имплементации соглашения об ассоциации с ЕС, стало движущей силой процесса реформ". Это проявляется, по словам дипломата, еще и в том, что НПО тщательно следят за всеми действиями правительства и отдельных министров.
Такой общественный контроль за ходом выполнения принятых решений имеет вполне прагматическое значение, подчеркнул уполномоченный правительства ФРГ по межобщественному сотрудничеству с Россией, Украиной и странами Центральной Азии Гернот Эрлер. "Выплата следующего транша кредита МВФ в размере 1,6 миллиарда долларов, - напомнил он, - напрямую зависит от реализации конкретных реформ".
При этом, подчеркнул Эрлер, важно не только принимать новые законы, но и применять их. "Если бы все принятые законы были введены, то Украина уже сейчас была бы процветающей страной, способной выполнить все обязательства, которые она взяла на себя в соответствии с минскими договоренностями", - подытожил он и призвал представителей украинских НПО "критически сопровождать" политический процесс в Украине.
Украинским общественным активистам, которые присутствовали в зале, конечно, льстила и роль, которую им отвели немецкие политики. Но, как отметила киевско-берлинская фотохудожница Евгения Белорусец, "идея, что якобы украинское гражданское общество способно заменить государство, это - утопия".
На частной инициативе, по ее мнению, далеко не уедешь. "Мы не можем требовать или ожидать от людей, которые и так уже много сделали, например, для помощи внутренним переселенцам, чтобы они делали это и в дальнейшем", - пояснила Белорусец. К тому же, добавила она, ситуация в гражданском обществе крайне нестабильна, а в общественных организаций, которые появились на волне Майдана, нет глубоких корней.
Екатерина Смаглий из киевского представительства американского института Кеннана, кроме того, обратила внимание на уменьшение количества ярких представителей украинского гражданского общества, которые появились во время Майдана. "Их кооптировали различные политические силы, они стали депутатами Верховной Рады, - пояснила она. - Но в парламенте они являются лишь маргинальной группой с очень ограниченными возможностями политического влияния".
Что же касается роли гражданского общества в Украине в целом, то и Смаглий считает, что оно не может заменить правительство. "Мы можем давать хорошие советы, мы можем поддерживать процесс изменений, - пессимистично подытожила она. - Но если не будет на то политической воли министров и президента, то никаких реформ не будет".
